Решение от 28 марта 2014 года

 
                                                                                                            № 2-436/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Новозыбков Брянской области                                28 марта 2014 года                                                                
 
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соловец Л.В.,
 
    при секретаре Мозоля Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулова С.А. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,
 
Установил:
 
    Гулов С.А. обратился в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», в котором просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, с учетом времени его проживания в зоне отселения.
 
            В обоснование заявленных требований указал, что с рождения, т.е. с 17 октября 1983 года постоянно проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого относится к зоне отселения.
 
            В период с 06 октября 2010 года по 08 ноября 2011 года был зарегистрирован в <адрес> <адрес>, («чистая» зона), однако продолжал жить и работать в г. Новозыбкове, никакими мерами социальной поддержки не пользовался, жилье и субсидии для приобретения жилья, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получал. С 23 января 2012 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в городе Новозыбкове Брянской области.
 
             При обращении в комиссию по установлению времени проживания или работы в зоне отселения граждан, выехавших из зоны отселения и вернувшихся для постоянного проживания, ему было отказано в восстановлении времени проживания в зоне отселения.
 
    Считает, что в соответствии с Примечанием к разделу III Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживавшему в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшему, а затем вернувшемуся для постоянного проживания, меры социальной поддержки должны предоставляться исходя из времени проживания в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё. Просит суд признать за ним право, начиная с 1 января 2014 года, на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, с учетом времени его проживания в зоне отселения.
 
    В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил суд установить факт постоянного проживания его в городе Новозыбкове Брянской области в период с 09 ноября 2011 года по 22 января 2012 года, поскольку в указанное время он проживал и работал в г. Новозыбкове и признать за ним право, начиная с 1 января 2014 года, на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, с учетом времени его проживания в зоне отселения.
 
    Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» Винниченко Н.Г., по доверенности, пояснила, что предоставление истцу льгот и компенсаций в меньшем объеме связано с имеющимся у него перерывом в проживании в зоне отселения.
 
    Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, заслушав показания свидетелей Кубраковой М.А., Харчевникова В.Р., подтвердивших факт проживания истца в г. Новозыбкове в период с 09 ноября 2011 года по 22 января 2012 года, полагает требования Гулова С.А. об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
           Судом установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 06 октября 2010 года постоянно проживал и был зарегистрирован в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне отселения. 06 октября 2010 года Гулов С.А. снялся с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировался в <адрес> <адрес>, («чистая» зона), где ему не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 или ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 23 января 2012 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в городе <адрес>, <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта (л.д. 4-5); копией чернобыльского удостоверения (л.д. 7), справкой, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 8), согласно которой Гулов С.А. проживал в г. Новозыбкове с 26 апреля 1986 года по 06 октября 2010 года и с 23 января 2012 года по настоящее время; справкой администрации Климовского района Брянской области (л.д. 9), согласно которой Гулову С.А. благоустроенное жилье в соответствии с п. 7, 8 ст. 17 или ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания в <адрес> <адрес> с 06 октября 2010 года по 08 ноября 2011 года не предоставлялось; копией трудовой книжки (л.д. 10-15); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.16); сохранной распиской № 7139 от 11.01.2012 года о том, что ИП Гучановым С.М. по адресу: <адрес> Гулова С.А. был принят на ремонт ноутбук ( л.д.31), договором поставки от 10.11.2011 г., заключенным между ООО « Тех-эксСтрой» и Гуловым С.А. о приобретении последним оконных блоков в г. Новозыбкове ( л.д.32), а также показаниями свидетелей Кубраковой М.А., Харчевникова В.Р., подтвердивших факт проживания истца в г. Новозыбкове в период с 09 ноября 2011 года по 22 января 2012 года.
 
    Согласно выписки из протокола № 67 от 14.02.2014 года заседания комиссии по установлению времени проживания или работы в зоне отселения граждан, выехавших из зоны отселения и вернувшихся для постоянного проживания (л.д. 6), Гулову С.А. отказано в восстановлении мер социальной поддержки, ввиду отсутствия регистрации в г. Новозыбкове в период времени с 09 ноября 2011 года по 22 января 2012 года, и рекомендовано обратиться в суд.
 
    Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания Гулова С.А. в г. Новозыбкове Брянской области в период с 09 ноября 2011 года по 22 января 2012 года, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.
 
    В судебном заседании установлено, что Гулов С.А. состоит на учете в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» и ему предоставляются меры социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года. ( л.д. 23, 24)
 
    В соответствии с Примечанием к разделу III Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим, а затем вернувшимся для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.
 
           Суд приходит к выводу о том, что право Гулова С.А. на предоставление ему мер социальной поддержки ограниченно незаконно, поскольку в период проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года истцу предоставлялись льготы и компенсации, предусмотренные ст. 20 указанного закона, которые приобретены им с учетом времени постоянного проживания в зоне отселения. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в ранее установленном порядке.
 
          В судебном заседании установлено, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС, т.е 26 апреля 1986 года, истец постоянно проживал в зоне загрязнения радиоактивными веществами, в связи с чем, не относится к категории лиц вновь прибывших в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
 
         Таким образом, суд признает за Гуловым С.А. право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из времени проживания в зоне отселения, исчисленного с начала проживания в ней, то есть с 26 апреля 1986 года, а именно: право на предоставление ежегодного дополнительного отпуска в количестве 21 календарного дня, а также на выплату ежемесячных денежных компенсаций: за работу в зоне отселения в размере <данные изъяты>., за проживание в зоне отселения в размере <данные изъяты> руб., начиная с 1 января 2014 года.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
 
         Исковое заявление Гулова С.А. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» об установлении факта постоянного проживания в городе Новозыбкове Брянской области в период с 09 ноября 2011 года по 22 января 2012 года, признании права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, с учетом времени его проживания в зоне отселения, удовлетворить.
 
         Установить факт постоянного проживания Гулова С.А. в городе Новозыбкове Брянской области с 09 ноября 2011 года по 22 января 2012 года.
 
         Признать за Гуловым С.А. право на предоставление ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты> руб., ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой ежегодной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 01 января 2014 года.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
             Председательствующий:                                                    Соловец Л.В.