Решение от 28 марта 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
        28 марта 2014 года                      г. Кувшиново
 
    Кувшиновский районный суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи                      Токаревой М.И,
 
        при секретаре                          Бурлаковой Е.Н.,
 
        с участием заявителя Поздеева М.А.
 
        и его представителя по доверенности Поздеевой Т.Е.,
 
        представителя Кувшиновского РОСП
 
        УФССП России по Тверской области Крутелёвой К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Поздеева М.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
 
установил:
 
    10.07.2013г. решением Кувшиновского районного суда Тверской области с Поздеева М.А. в пользу ФИО1 в счет возмещения морального вреда взыскано <данные изъяты>. и <данные изъяты> – судебные расходы.
 
    26.09.2013г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда решение Кувшиновского районного суда Тверской области от 10.07.2013г. изменено. С Поздеева М.А. в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты>., судебные расходы – <данные изъяты>
 
    26.09.2013г. решение Кувшиновского районного суда Тверской области вступило в законную силу.
 
        01.11.2013г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № в отношении Поздеева М.А.
 
    18.02.2014г. судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление о взыскании с должника Поздеева М.А. исполнительского сбора в размере <данные изъяты>
 
        Считая свои права нарушенными, Поздеев М.А. обратился в Кувшиновский районный суд с заявлением, в котором после изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, принятых судом (л.д. 48-49) просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя в части взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>. и возложить обязанность по устранению выявленных нарушений на УФССП России по Тверской области. В обоснование указав, что исполнительное производство № возбуждено 01 ноября 2013г. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил 5-дневный срок добровольного исполнения документа и указал, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок исполнительский сбор будет взыскан в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее <данные изъяты>. с должника гражданина. Однако 18.02.2014г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с него исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>., а не <данные изъяты> как указано в постановлении от 01.11.2013г., тем самым завысив сумму исполнительского сбора. Поскольку изменения в ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части, касающейся увеличения суммы исполнительского сбора не менее <данные изъяты>. с должника гражданина вступили в законную силу после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, считает постановление от 18.02.2014г. о взыскании с него исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>. незаконным. Устранение указанных нарушений полагает необходимым возложить на УФССП России по Тверской области, поскольку судебный пристав-исполнитель, вынесший обжалуемое постановление, уволилась.
 
    В судебном заседании Поздеев М.А. и его представитель по доверенности Поздеева Т.Е. измененные в порядке ст. 39 ГПК РФ требования поддержали в полном объеме по указанным выше основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица – начальник Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области Крутелёва К.Н. заявление не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных Поздеевым М.А. требований в полном объеме. В обоснование указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 18.02.2014г., т.е. после вступления в законную силу изменений в ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающих размер исполнительского сбора для физических лиц не менее <данные изъяты>. Кроме того, Федеральным законом №229-ФЗ не определен момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Представитель заинтересованного лица – Управления ФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотрение дела без его участия в соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ.
 
    В представленных суду письменных возражениях и дополнениях к ним считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.18.02.14г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника Поздеева М.А. исполнительского сбора ввиду неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в размере <данные изъяты>. Указанное постановление вынесено в соответствии с Законом, действующим на момент вынесения обжалуемого постановления и, является правомерным. Закон не устанавливает срок, в течение которого должно быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Оспариваемое постановление не противоречит закону, вынесено в пределах полномочий должностного лица и не нарушает права и законные интересы должника, что в силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    ФИО1., будучи своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ не представила.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему выводу.
 
    Частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Как установлено судом     01.11.2013г. судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области Куликовой М.Н. на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 17.10.13г., выданного Кувшиновским районным судом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Поздеева М.А., в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и разъяснено, что в случае неисполнения в установленный срок исполнительного документа будет взыскан исполнительский сбор в размере не менее <данные изъяты>.
 
    08.11.2013г. указанное постановление получено Поздеевым М.А., что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.
 
    18.02.2014г. судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области Куликовой М.Н. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании с должника Поздеева М.А. исполнительского сбора в размере <данные изъяты>
 
    19.02.2014г. судебным приставом-исполнителем Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника – Пенсионный фонд Кувшиновского района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. приказом руководителя УФССП России по Тверской области № судебный пристав-исполнитель Куликова М.Н. уволена.
 
    Согласно части 1 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ №13-П от 30 июля 2001г. указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
 
    Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы – чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В этой связи у судебного пристава-исполнителя по истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требований в исполнительном документе (с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства), т.е. с 14.11.2013г. возникло право требования исполнительского сбора.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013г. № 441- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в ч. 3 ст. 112 Закона внесены изменения, предусматривающие размер исполнительского сбора 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.
 
    Однако, как указывалось выше, право требования исполнительского сбора возникло у судебного пристава-исполнителя до вступления Федерального закона от 28.12.2013г. № 441-ФЗ в силу, следовательно размер исполнительского сбора должен составлять 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 500 рублей с должника-гражданина.
 
    Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2013г. размер исполнительского сбора указан не менее 500 руб. с должника-гражданина.
 
        Соответственно внесение в ч. 3 ст. 112 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" изменений в данном случае не влечет последствия, связанные с увеличением размера исполнительского сбора.
 
    Несмотря на то, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен срок для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Принятие мер по принудительному исполнению судебного акта по истечении более 3-х месяцев после возбуждения исполнительного производства и истечения времени для добровольного исполнения требований исполнительного листа, является явно несвоевременным и свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей в нарушение принципов и требований Федерального закона «Об исполнительном производстве». По этим основаниям доводы заинтересованных лиц – Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области об отсутствии в Законе срока принятия постановления о взыскании исполнительского сбора, неправомерны.
 
    При таких обстоятельствах заявление Поздеева М.А. в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 18.02.2014г. о взыскании исполнительского СОБРа в части взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>. подлежит удовлетворению.
 
    Поскольку непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») в соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд полагает возможным возложить обязанности по устранению выявленных нарушений на старшего судебного пристава Кувшиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области.
 
    По указанным основаниям требования Поздеева М.А. о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений на УФССП России по Тверской области не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьей 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        заявление Поздеева М.А. удовлетворить частично.
 
        Признать постановление судебного пристава-исполнителя от 18.02.2014г. о взыскании исполнительского сбора в части взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> незаконным.
 
        Возложить на старшего судебного пристава Кувшиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области обязанности по устранению выявленных нарушений.
 
        В удовлетворении требований Поздеева М.А. о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений на УФССП России по Тверской области – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Федеральный судья                             М.И. Токарева
 
    Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2014г.