Решение от 28 марта 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2013 года                                                                                       р.п.Тальменка
 
    Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего              Гусевой Л.В.
 
    при секретаре                                Никитиной М.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Игоря Альбертовича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края о признании недействительным решения, признании права на получение льготной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Васильев И.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности включить период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку его льготный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет. Однако решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии, т.к. ответчиком не включен в льготный стаж период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему засчитали в трудовой стаж для назначения льготной пенсии 21 год 01 мес. 06 дней. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, т.к. период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 года 07 дней. В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. период военной службы подлежит зачету в льготном исчислении в двойном размере.
 
    В судебном заседании истец Васильев И.А. полностью поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что о двойном зачете периода службы в армии указано в законе 1998 года «О статусе военнослужащих», где служба по призыву относится к военной службе и служащий по призыву является военнослужащим.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе Добренко С.С. исковые требования не признала и пояснила, что право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет трудового стажа должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списком. Период службы Васильева И.А. в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в трудовой стаж на соответствующих видах работ, связанных с педагогической деятельностью, т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, военнослужащие и воинские части не предусмотрены.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 год №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из представленного в материалы дела решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Васильеву И.А. в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. в соответствии с представленными им документами стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составляет 21 года 01 месяц 06 дней.
 
    Факт прохождения военной службы по призыву истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными военного билета на имя Васильева И.А., выданного ДД.ММ.ГГГГ Тальменским Райвоенкоматом Алтайского края.
 
    В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1956г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пп. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения засчитывалась в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п.4 данного Положения, период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа службу в Вооруженных Силах СССР.
 
    Между тем, как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы предписаниям пунктов 10,11, и 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые ухудшают положение граждан, осуществлявших педагогическую деятельность и имевших на момент введения в действие названного Федерального закона стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсии за выслугу лет), означает, по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями статей 1 (часть1), 18, 39 (часть 1) и 55 (часть2) Конституции РФ.
 
    Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.
 
    С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение, создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), ч.1 ст.39, части 2 и 3 ст.55 Конституции РФ.
 
    В отношении Васильева И.А. условие о выработке не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, соблюдается, так как неоспариваемый стаж его работы на должностях, связанных с преподавательской деятельностью, составляет 21 года 1 месяц 06 дней.
 
    Таким образом, Васильев И.А. имеет право на зачет периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 30 от 21 января 2002 года "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.
 
    Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
 
    В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Следовательно, на период прохождения Васильева И.А. службы по призыву действующее правовое регулирование включало в стаж работы учителей и других работников просвещения периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Между тем в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке, когда один день военной службы принимается за два дня работы. В соответствии с действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.
 
    Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета: один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
 
    Из анализа приведенной нормы материального права следует, что в указанном льготном порядке засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, утверждение истца о необходимости применить льготное исчисление к спорному периоду прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР основано на неправильном толковании норм материального права.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к мнению о том, что на момент обращения Васильева И.А. в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тальменском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с учетом периода прохождения действительной военной службы, специальный стаж его составлял 23 год 01 месяц 13 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению - в части возложения на ответчика обязанности включить Васильеву И.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Но при включении периода срочной военной службы, специальный стаж истца не достигает 25 лет, поэтому решение УПФР в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении льготной пенсии, нельзя признать недействительным, а значит, в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения, признании права на получение льготной пенсии и назначении трудовой пенсии следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Васильеву Игорю Альбертовичу исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тальменском районе Алтайского края удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тальменском районе Алтайского края включить Васильеву Игорю Альбертовичу в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца после вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                        Л.В.Гусева