Решение от 28 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 марта 2013 года п. Матвеев-Курган
 
    Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н. при секретаре Каврасько Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей (РОО по ЗПП) «Резонанс», действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Джереджа А.Н. о признании действий противоправными, обязании довести до сведения потребителей решение суда и по встречному иску ИП Джереджа А.Н. к Региональной общественной организации по защите прав потребителей (РОО по ЗПП) «Резонанс» о признании незаконных действий ответчика по составлению акта, взыскании упущенной выгоды и судебных расходов по оплате государственной пошлины,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Региональная общественная организация по защите прав потребителей (РОО по ЗПП) «Резонанс», действующая в интересах неопределенного круга лиц, изначально обратилась в Матвеево-Курганский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ИП Джереджа А.Н. о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, обязании довести до сведения потребителей решение суда, взыскании судебных расходов.
 
    В обоснование иска Региональная общественная организация по защите прав потребителей (РОО по ЗПП) «Резонанс» указала, что при осуществлении общественного контроля за соблюдением прав потребителей в киоске «Табак и … », расположенного в поселке Матвеев – Курган по <адрес> и принадлежащего ИП Джереджа А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № о выявленных нарушениях, которые выразились в следующем: отсутствовали надлежащим образом оформленные ценники на реализуемые товары: сигареты в ассортименте, сопутствующие товары – зажигалки; на ценниках не было указано наименование товара, сорта, цены за вес или единицу товара, не было даты оформления ценника, отсутствовала подпись материально-ответственного лица или оттиск печати, что нарушает требования п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров». На вывеске данного киоска «Табак и …» отсутствовал адрес его места нахождения, режим работы, что нарушает требования п.1 ст.9 ФЗ «О защите прав потребителей» и п.10 Правил продажи отдельных видов товаров. Также в нарушение п.8 Правил продажи отдельных видов товаров, у ответчика отсутствовала книга отзывов и предложений и Правила продажи отдельных видов товаров.
 
    На основании изложенного, ссылаясь ст. ст. 46, 131, 132 ГПК РФ, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», Региональная общественная организация по защите прав потребителей (РОО по ЗПП) «Резонанс» просит суд признать противоправными действия ИП Джереджа А.Н. в отношении неопределенного круга потребителей в киоске «Табак и …», расположенного в поселке <адрес> при реализации товара, выразившиеся: в отсутствии на ценниках наименования товара, сорта, цены за вес или единицу товара, даты оформления ценника, отсутствии подписи материально-ответственного лица или оттиска печати на товар: сигареты в ассортименте, сопутствующие товары – зажигалки; в отсутствии на вывеске киоска «Табак и …» адреса его места нахождения, режима работы; в отсутствии информации о государственной регистрации продавца, наименовании зарегистрировавшего его органа; в отсутствии Правил продажи отдельных видов товаров; в отсутствии книги отзывов и предложений. Обязать прекратить эти противоправные действия. Обязать индивидуального предпринимателя Джереджа А.Н. довести до сведения потребителей решение суда через газету «Деловой Миус» в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу. Взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 рублей. Взыскать с ответчика расходы на изготовление ксерокопий документов, фотографий в размере 74 рублей.
 
    ИП Джереджа А.Н. обратился в суд к Региональной общественной организации по защите прав потребителей (РОО по ЗПП) «Резонанс» со встречным исковым заявлением о признании незаконных действий ответчика по составлению акта, взыскании упущенной выгоды и судебных расходов по оплате государственной пошлины, сославшись на то, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения в закон «О защите прав потребителей», и общественные организации лишены полномочий по составлению актов о выявленных нарушениях. Во время проведения проверки у него уменьшилась выручка от реализации продукции на 300 рублей. С учетом изложенного, ИП Джереджа А.Н. просит суд признать незаконными действия ответчика по составлению акта от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать упущенную выгоду в размере <данные изъяты> рублей, и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представитель РОО по ЗПП «Резонанс» дополнила иск требованиями о взыскании судебных расходов на представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель РОО по ЗПП «Резонанс» уточнила заявленные требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просит суд признать противоправными действия ИП Джереджа А.Н. в отношении неопределенного круга потребителей в киоске «Табак и …», расположенного в поселке <адрес> при реализации товара, выразившиеся: в отсутствии на ценниках наименования товара, сорта, цены за единицу товара, даты оформления ценника, отсутствии подписи материально-ответственного лица или оттиска печати на товар: сигареты в ассортименте, сопутствующие товары – зажигалки; в отсутствии на вывеске киоска «Табак и …» адреса его места нахождения, режима работы; в отсутствии информации о государственной регистрации продавца, наименовании зарегистрировавшего его органа; в отсутствии Правил продажи отдельных видов товаров; в отсутствии книги отзывов и предложений. Обязать прекратить эти противоправные действия. Обязать индивидуального предпринимателя Джереджа А.Н. довести до сведения потребителей решение суда через газету «Деловой Миус» в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.
 
    В настоящем судебном заседании, поскольку ответчик устранил выявленные нарушения, представитель РОО по ЗПП «Резонанс» уменьшила заявленные исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просит суд признать противоправными действия ИП Джереджа А.Н. в отношении неопределенного круга потребителей в киоске «Табак и …», расположенного в поселке Матвеев – Курган по <адрес> при реализации товара, выразившиеся: в отсутствии на ценниках наименования товара, сорта, цены за единицу товара, даты оформления ценника, отсутствии подписи материально-ответственного лица или оттиска печати на товар: сигареты в ассортименте, сопутствующие товары – зажигалки; в отсутствии на вывеске киоска «Табак и …» адреса его места нахождения, режима работы; в отсутствии информации о государственной регистрации продавца, наименовании зарегистрировавшего его органа; в отсутствии Правил продажи отдельных видов товаров; в отсутствии книги отзывов и предложений. Обязать индивидуального предпринимателя Джереджа А.Н. довести до сведения потребителей решение суда через газету «Деловой Миус» в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу. Уточненный иск поддержала и просила его удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречного иска просила отказать.
 
    Ответчик ИП Джереджа А.Н. (по встречному иску истец) в назначенное судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.98). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представил, в связи с чем, с учетом мнения представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ИП Джереджа А.Н., суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении ИП Джереджа А.Н., в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторами РОО по ЗПП «Резонанс» Палий Н.И. и Самойленко В.Г. был проведен общественный контроль соблюдения прав неопределенного круга потребителей в киоске «Табак и …», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Джереджа А.Н. По результатам проведенного общественного контроля был составлен акт № 18 от 23.10.2012 года (л.д.14-15).
 
    В ходе данного общественного контроля были выявлены следующие нарушения: отсутствовали надлежащим образом оформленные ценники на реализуемые товары: сигареты в ассортименте и сопутствующие товары – зажигалки; на ценниках не было указано наименование товара, сорта, цены за вес или единицу товара, не было даты оформления ценников, отсутствовала подпись материально-ответственного лица или оттиск печати; на вывеске данного киоска «Табак и …» отсутствовал адрес его места нахождения, режим работы; отсутствовала книга отзывов и предложений и Правила продажи отдельных видов товаров.
 
    Поскольку по итогам проведения общественного контроля был составлен акт, а во встречных исковых требованиях ставится вопрос о признании действий РОО по ЗПП «Резонас» по составлению данного акта незаконными, суд полагает целесообразным рассмотреть изначально встречные исковые требования ИП Джереджа А.Н.
 
    Так, в обоснование встречного иска о признании незаконных действий РОО по ЗПП «Резонанс» по составлению акта, ИП Джереджа А.Н. указал, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения в закон «О защите прав потребителей», и общественные организации лишены были полномочий по проведению проверок и составлению актов о выявленных нарушениях.
 
    Рассматривая данные требования встречного иска ИП Джереджа А.Н., суд исходит из следующего.
 
    По правилам статьи 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
 
    Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
 
    проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
 
    осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;
 
    обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
 
    Статья 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    В соответствии с п.п. 16, 20 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются: в том числе и общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица.
 
    В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
 
    Согласно Уставу, Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Резонанс» является добровольным, самоуправляемым общественным объединением, созданным по инициативе граждан РФ, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в настоящем Уставе. Территорией деятельности организации является <адрес>. Целями организации являются: содействие в защите прав потребителей на приобретение товаров (работ и услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получения информации о товарах (работах, услугах), их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также просвещение потребителей, защита их и участие в осуществлении мер по созданию и совершенствованию механизма реализации законодательства о защите прав потребителей (п.п.1.12, 1.1, 2.1 Устава – л.д.10-13).
 
    Для осуществления уставных целей организация вправе: обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях (п. 3.1 Устава- л.д.12).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Резонанс», с адресом места нахождения: <адрес> «а», зарегистрирована Главным Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в качестве некоммерческой общественной организации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    В силу п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
 
    Из анализа действующих норм права следует, что общественные организации действительно не вправе проводить проверки, в то же время им предоставлено право осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, а также право на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.
 
    Поскольку товар (сигареты и зажигалки в киоске «Табак и …») был предназначен для приобретения неопределенным кругом лиц, и при проведении общественного контроля общественной организацией был выявлен факт нарушения прав потребителей, при этом из Устава РОО по ЗПП «Резонанс» следует, что целью организации является защита неопределенного круга потребителей, то предъявление настоящего иска общественной организацией нормами действующего законодательства не исключается.
 
    Составленный по итогам проведения общественного контроля акт является по сути фиксацией тех нарушений, которые имели место быть в действительности, и является одним из видов доказательств по делу, который подлежит оценке наряду с другими представленными доказательствами по делу, по правилам ст. 67 ГПК РФ.
 
    Доводы ИП Джереджа А.Н. о том, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения в закон «О защите прав потребителей», и общественные организации лишены права по составлению актов, подлежат отклонению по вышеуказанным основаниям.
 
    В связи с чем, требования заявленного встречного иска о признании незаконных действий РОО по ЗПП «Резонанс» по составлению акта № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
 
    ИП Джереджа А.Н. в поданном встречном иске заявлены также и требования о взыскании с РОО по ЗП «Резонанс» упущенной выгоды в размере 300 рублей по тем основаниям, что во время осуществления общественного контроля у него в магазине уменьшилась выручка по реализации продукции на заявленную сумму.
 
    Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Так, ИП Джереджа А.Н., заявляя встречное исковое требование о взыскании с ответчика упущенной выгоды, в нарушение вышеуказанной нормы процессуального права, относимых и допустимых доказательств в подтверждение тому обстоятельству, что в момент осуществления общественного контроля уменьшилась выручка, не представил, как и не представил доказательств, подтверждающих противоправных действий РОО по ЗП «Резонанс» на момент осуществления общественного контроля в торговом киоске ответчика, а также объективной возможности получения ИП Джереджа А.Н. указанных доходов, возникновения убытков в виде упущенной выгоды по вине РОО по ЗПП «Резонанс», что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении и в данной части иска Джереджа А.Н.
 
    Поскольку отсутствуют достаточные и законные основания для удовлетворения основных требований встречного иска ИП Джереджа А.Н., а требования о взыскании судебных расходов производны от удовлетворения основных требований иска, то в удовлетворении иска ИП Джереджа А.Н. о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины следует отказать.
 
    Таким образом, требования встречного иска ИП Джереджа А.Н. удовлетворению не подлежат в полном объеме.
 
    Разрешая требования РОО по ЗПП «Резонанс» о признании действий ИП Джереджа А.Н. противоправными, обязании довести до сведения потребителей решение суда, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» (далее Закон), потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
 
    Статьей 9 Закона установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
 
    Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
 
    Согласно ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    гарантийный срок, если он установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей и не указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному (ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей»).
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
 
    Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
 
    Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор).
 
    Режим работы продавца - организации иной организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя устанавливается ими самостоятельно (п. 2 Правил).
 
    Пунктом 4 Правил закреплено, что ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.
 
    При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
 
    Продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 Правил).
 
    В силу п.8 Правил, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
 
    Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей (п.9).
 
    Согласно п. 10 Правил, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
 
    Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
 
    Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
 
    Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.
 
    Аналогичная информация также должна быть доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца.
 
    При осуществлении разносной торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце.
 
    Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование товара;
 
    место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
 
    сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товара;
 
    сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
 
    гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
 
    срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
 
    Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом) (п. 11 Правил).
 
    Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.
 
    Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации (п. 15 Правил).
 
    Согласно п. 16 Правил, потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы).
 
    Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника (п. 19 Правил).
 
    В целях обеспечения единого порядка оформления ценников на реализуемые предприятиями торговли товары Роскомторг в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ N 1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары» рекомендует указывать в них следующие реквизиты на непродовольственные товары:
 
    наименование товара, сорт (для товаров, имеющих сортность), цену за килограмм, литр или штуку;
 
    для мелких штучных товаров (парфюмерия, галантерея и т.п.) - наименование товара и цену.
 
    Ценники на все виды реализуемых товаров должны быть заверены подписью материально ответственного лица или другого должностного лица, на которое возложены обязанности по формированию цен.
 
    На ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, без исправлений обозначенных реквизитов, штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой.
 
    В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», определено понятие реализации табачной продукции, как поставка и (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта).
 
    Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суду следует исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (статья 12). При этом необходимо учитывать, что по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10).
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10 Закона. Предоставление данной информации на иностранном языке не может рассматриваться как предоставление необходимой информации и влечет наступление последствий, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 статьи 12 Закона.
 
    Судом установлено, что в ходе осуществления общественного контроля соблюдения прав неопределенного кругу потребителей в киоске «Табак и …», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Джереджа А.Н., инспекторами РОО по ЗПП «Резонанс» Палий Н.И. и Самойленко В.Г. был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), в котором зафиксированы следующие нарушения: на вывеске не указан адрес, нет информации об индивидуальном предпринимателе, нет режима работы, информация для потребителей отсутствует, а именно: книга отзывов и предложений, Правила торговли. Ненадлежащим образом оформлены ценники на товары: сигареты в ассортименте, сопутствующие товары (зажигалки).
 
    Данный акт подписан инспекторами ФИО5., работающей в киоске «Табак и …», которая согласилась с выявленными нарушениями и поставила свою подпись в акте (л.д.15).
 
    Нарушения прав потребителей, которые выявлены в ходе осуществления общественного контроля, подтвердили и допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО5, которые указали, что они являются общественными инспекторами РОО по ЗПП «Резонанс», им было дано поручение о проведении общественного контроля, утвержденное председателем организации ФИО5 Они ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении общественного контроля в киоске «Табак и …», расположенного по адресу: <адрес> «б» выявили нарушения прав потребителей. При этом в уставе РОО по ЗПП «Резонанс» закреплено положение о том, что организация вправе осуществлять общественный контроль. Те нарушения прав потребителей, которые они визуально видели, были зафиксированы в акте. А именно не был указан адрес, режим работы, отсутствовала информация об индивидуальном предпринимателе, Правила отзывов и предложений, Правила торговли. Ненадлежащим образом оформлены ценники на сигареты и зажигалки. При осуществлении общественного контроля были сделаны фотографии. Продавцу было предложено подписать акт, она согласилась с выявленными нарушениями. Копию акта вручили продавцу.
 
    Суд отмечает, что данные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по ст. ст. 307, 308 УК РФ, о чем у них отобрана подписка. В каких-либо родственных отношениях со сторонами, с представителем истца не состоят, штатными работниками РОО по ЗПП «Резонанс» не являются, в связи с чем, оснований не доверять им у суда не имеется.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № о том, что при повторном проведении общественного контроля соблюдения прав потребителей в киоске «Табак и …», расположенного по адресу: <адрес> «б», принадлежащего ИП Джереджа А.Н., ценники на товары ненадлежащим образом оформлены, отсутствует вывеска с указанием места нахождения и режима работы. Правила торговли в доступной и наглядной форме до сведения потребителей не доводятся, книга отзывов и предложений по требованию потребителя не выдается (л.д.102).
 
    В подтверждение зафиксированных сведений в этом акте, по ходатайству представителя истца, были допрошены в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО5, которые пояснили, что они работают в Государственном региональном центре стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они были приглашены засвидетельствовать факт нарушения прав потребителей в киоске «Табак и …», расположенного по адресу: <адрес> «б». Ценники на товары были оформлены ненадлежащим образом, отсутствовала вывеска с указанием места нахождения и режима работы киоска. Правил торговли и книгу отзывов и предложений они не видели.
 
    Суд, оценив показания вышеуказанных свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что данные свидетели подтверждают косвенно факт имевших место быть нарушений прав потребителей при осуществлении общественного контроля ДД.ММ.ГГГГ, поскольку и на дату ДД.ММ.ГГГГ выявленные и зафиксированные в акте нарушения устранены не были.
 
    Представителем в подтверждение имевших место быть нарушений прав потребителей при осуществлении общественного контроля ДД.ММ.ГГГГ в киоске «Табак и …», расположенного по адресу: <адрес> «б», представлены фотографии (л.д.52-56). Также представлены фотографии, которые были сделаны позже, которые также подтверждают тот факт, что до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения при осуществлении общественного контроля устранены не были (л.д.111-116), что в свою очередь косвенно подтверждают факт имевших место быть нарушений прав потребителей при осуществлении общественного контроля ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик по первоначальному иску заявил в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля ФИО5 (продавца на момент осуществления общественного контроля). Суд, в порядке ст. 57 ГПК РФ, оказал содействие в предоставлении доказательств по делу, направив ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 извещение о явке в суд для опроса в качестве свидетеля по рассматриваемому спору (л.д.99). Данное извещение было получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.100). Однако заявленный свидетель в назначенное судебное заседание не явился, доказательств уважительности своей неявки в суд не представил.
 
    Таким образом, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, п. 28 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», не представлено доказательств, что на момент проведения общественного контроля зафиксированные в акте нарушения прав потребителей отсутствовали, а также не представлено никаких доказательств на предмет соответствия его торговой деятельности государственным правилам и нормативам.
 
    При этом в акте, который является одним из доказательств по делу, отсутствуют какие-либо замечания с указанием неточности изложенных фактов, либо несоответствие сведений, содержащихся в документах, установленных обстоятельствам в ходе осуществления общественного контроля инспекторами РОО по ЗПП «Резонанс».
 
    При рассмотрении дела ИП Джереджа А.Н. представил лист бумаги, на котором был напечатан адрес киоска с указанием всех данных о нем, как ИП (л.д.78), и в судебном заседании обозревались макеты сигарет, на которых надлежащим образом оформлены ценники. Однако данное обстоятельство не опровергает доводы иска РОО по ЗПП «Резонанс» о том, что такая информация и надлежащим образом оформленные ценники на реализуемые товары были на момент осуществления общественного контроля. При этом, поскольку как пояснила представитель истца по первоначальному иску в настоящее время зафиксированные в акте нарушения ИП Джереджа А.Н. устранены, поэтому она уменьшила в данной части заявленные исковые требования.
 
    При рассмотрении дела ИП Джереджа А.Н. указал, что имеется вступившее в законную силу решение Таганрогского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются ссылки на то, что общественные организации не вправе проводить проверки (л.д.79-95).
 
    Суд, рассматривая данные доводы, считает подлежащими их отклонению, поскольку вышеуказанное решение Таганрогского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было разрешено заявление председателя Таганрогского городской общественной организации «Таганрогская лига потребителей» ФИО5 об оспаривании представления прокурора <адрес>, при разрешении настоящего спора не имеет преюдициального значения, так как Таганрогским городским судом <адрес> рассматривались иные требования, с участием иных лиц и при исследовании иных обстоятельств по делу.
 
    То обстоятельство, что ИП Джереджа А.Н. не был привлечен к административной ответственности, не опровергает доводы первоначального заявленного иска.
 
    Ссылки ИП Джереджа А.Н. на то, что из представленных фотографий не усматривается, что снимки были сделаны в определенном населенном пункте, в частности в <адрес>, подлежат отклонению, как несостоятельные и голословные. Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ общественный контроль проводился в поселке Матвеев-Курган, в районе Привокзальной площади, на которой и расположен киоск «Табак и …», принадлежащий ИП Джереджа А.Н.
 
    Суд не может принять во внимание утверждение ответчика по первоначальному иску о том, что целью РОО по ЗПП «Резонанс» является не защита прав потребителей, а только извлечение материальной выгоды, поскольку факт нарушения прав потребителей при осуществлении общественного контроля в киоске «Табак и…» нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. В случае же нарушения иных прав ИП Джереджа А.Н., то он не лишен возможности обращаться в установленном законом порядке за защитой своих прав в компетентные органы.
 
    Ссылка ИП Джереджа А.Н. на то, что акт от ДД.ММ.ГГГГ не был направлен в органы государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки, изложенных в акте фактов, не свидетельствует об отсутствии права у общественной организации по защите прав потребителей права на обращение с иском в суд в интересах неопределенного круга потребителей.
 
    Таким образом, РОО по ЗПП «Резонанс» представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей.
 
    То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 10 минут до 11 часов 30 минут имело место быть проведение общественного контроля РОО по ЗП «Резонанс» торгового киоска, принадлежащего ответчику по первоначальному иску, объективно нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе проведения РОО по ЗПП «Резонанс» общественного контроля за соблюдением прав потребителей, нарушения зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ имели место, поскольку данный факт подтверждается письменными доказательствами и другими представленными доказательствами, а также не опровергнут стороной ответчика.
 
    С учетом того, что факт нарушения ИП Джереджа А.Н. законодательства в сфере защиты прав потребителей судом установлен, то есть ИП Джереджа А.Н. были нарушены права неопределенного круга потребителей в сфере реализации табачной продукции и сопутствующих товаров, в целях защиты прав неопределенного круга потребителей следует признать противоправными действия ИП Джереджа А.Н. в киоске «Табак и …», расположенного в поселке Матвеев – Курган по <адрес> при реализации товара, выразившиеся: в отсутствии на ценниках наименования товара, сорта, цены за единицу товара, даты оформления ценника, отсутствии подписи материально-ответственного лица или оттиска печати на товар: сигареты в ассортименте, сопутствующие товары – зажигалки; в отсутствии на вывеске киоска «Табак и …» адреса его места нахождения, режима работы; в отсутствии информации о государственной регистрации продавца, наименовании зарегистрировавшего его органа; в отсутствии Правил продажи отдельных видов товаров; в отсутствии книги отзывов и предложений.
 
    В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Согласно разъяснениям, содержащихся в п. п. 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
 
    В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
 
    Согласно областному реестру средств массовой информации на 2013 год, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> отсутствуют средства массовой информации, учредителем (соучредителем) которых является Министерство внутренней и информационной политики <адрес> (л.д.105-106). До 2007 года на территории Матвеево-Курганского, Родионово-Несветайского и <адрес>х средством массовой информации, учрежденным совместно органами местного самоуправления и коллективами редакции являлась газета «Родник», которая была включена в областной реестр СМИ (л.д.103-104).
 
    В соответствии с решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования «<адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №А), официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в межрайонной газете «Родник» и независимой еженедельной общественно-политической газете «Деловой Миус» (л.д.107-110).
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание положения вышеуказанных норм права и разъяснений, суд полагает, что имеются законные и достаточные основания для удовлетворения требований иска РОО по ЗПП «Резонанс» об обязании ИП Джереджа А.Н. довести до сведения потребителей решение суда через газету «Деловой Миус» в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу. При этом поскольку как указано представителем истца по первоначальному иску в настоящее время выявленные в ходе проведения общественного контроля нарушения прав потребителей ответчиком устранены, то с учетом уточнений требований иска, суд не рассматривает данные требования.
 
    На основании вышеизложенного, первоначальные исковые требования РОО по ЗПП «Резонанс» в уточненном варианте подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать противоправными действия ИП Джереджа А.Н. в отношении неопределенного круга потребителей в киоске «Табак и …», расположенного в поселке Матвеев – Курган по <адрес> при реализации товара, выразившиеся: в отсутствии на ценниках наименования товара, сорта, цены за единицу товара, даты оформления ценника, отсутствии подписи материально-ответственного лица или оттиска печати на товар: сигареты в ассортименте, сопутствующие товары – зажигалки; в отсутствии на вывеске киоска «Табак и …» адреса его места нахождения, режима работы; в отсутствии информации о государственной регистрации продавца, наименовании зарегистрировавшего его органа; в отсутствии Правил продажи отдельных видов товаров; в отсутствии книги отзывов и предложений.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Джереджа А.Н. довести до сведения потребителей решение суда через газету «Деловой Миус» в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.
 
    В удовлетворении встречного иска ИП Джереджа А.Н. к Региональной общественной организации по защите прав потребителей (РОО по ЗПП) «Резонанс» о признании незаконных действий ответчика по составлению акта, взыскании упущенной выгоды и судебных расходов по оплате государственной пошлины- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 02.04.2013 года.
 
    Судья: И.Н. Прокопенко