Решение от 28 марта 2013 года

    Дело № 2-130                                                                       
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г. Горнозаводск                                                                           28 марта 2013 года
 
    Горнозаводский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Глинских В.А.,
 
    при секретаре Стариковой О.Н.,
 
    с участием заявителя Бакулиной И.Н.,
 
    представителя заявителя Белокрыловой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске
 
    гражданское дело по жалобе Бакулиной Ирины Николаевны на Приказ территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от "ДАТА" "№" об отказе в выдаче разрешения на продажу жилья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бакулина И.Н. просит отменить приказ территориального управления Министерства социального развития Пермского края "№" от "ДАТА" об отказе в выдаче разрешения на продажу жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что "ДАТА" вынесен приказ об отказе в выдаче разрешения на продажу жилья. С вынесенным приказом она не согласна, т.к. он был вынесен незаконно. Был нарушен Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних, где предусмотрено, что решение по заявлению должно приниматься в течение 15 дней со дня его подачи, а приказ она получила "ДАТА". Отказ в выдаче разрешения на продажу жилья ничем не мотивирован. Решившись на покупку жилого помещения, она полностью защищала интересы своего сына и не согласна с тем, что имущественные и жилищные права сына ущемляются.
 
    В судебном заседании заявитель Бакулина И.Н. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснила, что ей и ее несовершеннолетнему сыну принадлежит квартира по адресу: "АДРЕС", по 1/2 доли у каждого. Жилье очень ветхое, сырое, ребенку там жить тяжело. Она хочет купить ему "АДРЕС". В этом доме они с сыном зарегистрированы. Дом хороший, есть баня. Ребенку там нравится. Дом принадлежит "ФИО1" Она проживает с "ФИО1" около 6 лет. У нее с "ФИО1" совместных детей нет. "ФИО1" относится к "ФИО2" как к сыну. Она хочет продать квартиру в "АДРЕС" есть покупатели. Полученные за квартиру деньги они хотят вложить в строительство дома больших размеров, собственником данного дома будет сын.
 
    Представитель заявителя Белокрылова А.Б. поддерживает заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо - территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 91). В отзыве на заявление указали, что Бакулина И.Н. от имени своего несовершеннолетнего сына "ФИО2"., "ДАТА" года рождения обратилась в территориальное управление с заявлением о выдаче разрешения на продажу двухкомнатной квартиры по адресу: "АДРЕС", с последующим приобретением жилого дома по адресу: "АДРЕС", предоставила документы на отчуждаемое и приобретаемое жилье. Собственниками двухкомнатной квартиры по адресу: "АДРЕС" общей площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, в том числе жилой "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, являются "ФИО2" и Бакулина И.Н., доля в праве 1/2, возможная цена реализации объекта "СУММА" рублей. По вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован. В продаваемом помещении на одного собственника приходится "ПЛОЩАДЬ" кв. метра от общей площади. В доме имеется отопление ТЭЦ, водоснабжение центральное, в том числе горячее, канализация центральная. Согласно предварительному договору несовершеннолетнему "ФИО2" будет приобретен жилой дом по адресу: "АДРЕС", общей площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, жилой 20 кв. метров, возможная цена реализации жилого дома и земельного участка "СУММА" рублей. В доме отопление печное, остальное благоустройство отсутствует. Собственником жилого дома является сожитель Бакуниной И.Н. - "ФИО1", в данное время семья проживает по данному адресу. На одного члена семьи будет приходиться "ПЛОЩАДЬ" кв. метра от общей площади, в результате чего семья становится нуждающейся в жилом помещении (л.д. 88-89).
 
    Суд, заслушав заявителя, представителя заявителя, исследовав документы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    В силу абз 2, 3 ч. 4 ст. 60 СК РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ.
 
    При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
 
    К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
 
    Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
 
    Согласно п.1 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от "ДАТА" № 48-ФЗ «Об опеке и попечительству» задачами государственного регулирования деятельности органа опеки и попечительства являются: защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных.
 
    Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от "ДАТА" № 48-ФЗ «Об опеке и попечительству» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
 
    В соответствии с Положением о территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому муниципальному району, утвержденному приказом Министерства социального развития Пермского края от "ДАТА" № СЭД-33-01-01-242, управление обладает правами юридического лица. Управление имеет статус органа опеки и попечительства по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам. Управление осуществляет следующие функции: п. 3.1.6. В области опеки и попечительства над несовершеннолетними лицами: п/п 3.1.6.6. издание актов для разрешения вопросов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно: о выдаче акта на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего (л.д. 10-15).
 
    Согласно приказу территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам "№" от "ДАТА" Бакулиной Ирине Николаевне отказано в выдаче разрешения на продажу 1/2 доли двухкомнатной квартиры по адресу:"АДРЕС", принадлежащей ее несовершеннолетнему сыну "ФИО2", "ДАТА" года рождения, с последующий приобретением в собственность несовершеннолетнего жилого дома по адресу: "АДРЕС" (л.д. 4-5).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права Бакулина И.Н. является собственником 1/2 доли общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров по адресу: "АДРЕС" (л.д. 42).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права "ФИО2" является собственником 1/2 доли общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров по адресу: "АДРЕС" (л.д. 43).
 
    Из технического паспорта на "АДРЕС" видно, что квартира двухкомнатная, общей площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, в том числе жилой площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров. Год постройки дома - 1983, износ - 53% (л.д. 36-39).
 
    Из решения Горнозаводского районного суда от "ДАТА" видно, что согласно заключению строительно-технической экспертизы ФБУ Пермской ЛСЭ Министерства юстиции РФ от "ДАТА" "АДРЕС" на день натурного осмотра находится в неудовлетворительном состоянии. Величина физического износа жилого дома в целом составляет 58%. Дом относится к малоценному жилому фонду. В таких домах в соответствии ВСН 58-88(р)(15) работы: капитальный ремонт, комплексный капитальный ремонт, реконструкция не предусмотрены, а, следовательно, и нецелесообразны (л.д. 63-72).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права "ФИО1" является собственником земельного участка общей площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров и жилого дома площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров по адресу: "АДРЕС" (л.д. 60, 61).
 
    Из технического паспорта домовладения по адресу: "АДРЕС" видно, что жилой дом построен в 1992 году, дом одноэтажный, однокомнатный, площадь квартиры "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, в том числе жилая площадь "ПЛОЩАДЬ" кв. метров. Физический износ дома - 30% (л.д. 47-56, 77-86).
 
    Из домовой книги видно, что Бакулина И.Н. и "ФИО2" зарегистрированы по адресу: "АДРЕС" с "ДАТА" (л.д. 57-58).
 
    Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства "№" "ФИО2", "ДАТА" года рождения зарегистрирован по месту жительства: "АДРЕС" (л.д. 59).
 
    "ДАТА" "ФИО1" (продавец) и Бакулина И.Н., действующая лично за себя и в качестве законного представителя своего несовершеннолетнего сына "ФИО2", "ДАТА" года рождения (покупатель) составили предварительный договор купли-продажи жилого дома по адресу: "АДРЕС". Указанная недвижимость оценена сторонами и продается за "СУММА" рублей (л.д. 74).
 
    Свидетель "ФИО1" показал, что он зарегистрирован по адресу: "АДРЕС" имеет в собственности дом по адресу: "АДРЕС". В этом доме зарегистрированы Бакулина И.Н. и ее сын "ФИО2", он их зарегистрировал как членов своей семьи. С Бакулиной И.Н. он проживает в гражданском браке. В собственности Бакулиных имеется "АДРЕС". Бакулина И.Н. и "ФИО2" в "АДРЕС" давно не проживают. Они решили, что нужно построить большой дом, нужно оформить документацию на строительство дома. Они решили продать квартиру Бакулиных в "АДРЕС". Все деньги, которые будут получены от продажи квартиры, пойдут на строительство нового дома. Он не возражает, если собственником дома по адресу: "АДРЕС" будет "ФИО2".
 
    Суд считает, что Бакулина И.Н., собираясь продать "АДРЕС", в праве собственности на которую 1/2 доля принадлежит ее несовершеннолетнему сыну, на денежные средства, вырученные от продажи квартиры, намерения приобрести жилой "АДРЕС" не имеет, а собирается потратить вырученные от продажи квартиры денежные средства на строительство на земельном участке по адресу: "АДРЕС" дома большей площади, чем дом, в котором они в настоящее время проживают. В этом случае в результате продажи квартиры по адресу: "АДРЕС" несовершеннолетний "ФИО2" лишается своей доли в праве собственности на жилое помещение, при этом, равнозначная доля в другом имуществе за ребенком не закреплена до настоящего времени.
 
    Поскольку в решении Горнозаводского районного суда от "ДАТА" суд пришел к выводу о том, что жилые помещения в домах № "АДРЕС" не пригодны к проживанию граждан, капитальному ремонту и реконструкции не подлежат, в силу положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Следовательно, даже в случае расселения "АДРЕС" несовершеннолетних "ФИО2" как собственник 1/2 доли в праве собственности на "АДРЕС" может получить или денежные средства, или жилое помещение с учетом требований ст. 32 ЖК, а в случае продажи квартиры и использования денежных средств для строительства дома, несовершеннолетний "ФИО2" лишается права собственности и не приобретает право собственности в другом имуществе.
 
    Суд считает, что приказ территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам "№" от "ДАТА" является законным и обоснованным, направлен на защиту интересов прав несовершеннолетнего ребенка, когда в результате сделки отчуждения несовершеннолетний ребенок лишается права собственности, поэтому в удовлетворении заявленных требований об отмене приказа "№" от "ДАТА" Бакулиной И.Н. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Бакулиной Ирине Николаевне отказать в удовлетворении требований об отмене Приказа территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от "ДАТА" года № "№" об отказе в выдаче разрешения на продажу жилья.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья