Дата принятия: 28 марта 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Советская Гавань 28 марта 2013 года.
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П.
При секретаре Мурадян О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к некоммерческому негосударственному учреждению дополнительного образования детско-юношеский спортивный клуб «Антарес» о его ликвидации
У С Т А Н О В И Л :
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (Далее – Управление юстиции) обратилось в суд с иском к некоммерческому негосударственному учреждению дополнительного образования детско-юношеский спортивный клуб «Антарес» (Далее – ДЮСК «Антарес») о его ликвидации. Из поданного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что ответчик был зарегистрирован в налоговом органе 2003 года, запись о государственной регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером. Согласно п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подп.44 п.6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъектам (субъекту) РФ, утвержденного приказом Минюста России № 146 от 21.05.2009 года, Управление юстиции осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с п.п.3 и 3.1 ст.32 указанного выше Федерального закона, некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности, в том числе содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанные формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятия решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о её деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п.3.1 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Из материалов учетного дела ответчика следует, что в нарушение п.3 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, ответчик установленные сведения о своей деятельности за 2010-2011 годы в уполномоченный орган не представил. В адрес ответчика за указанные нарушения неоднократно направлялись предупреждения, которые ответчиком не получались, возвращаясь за истечением срока хранения. Отчеты о продолжении деятельности ответчиком до настоящего времени в уполномоченный орган не представлены. По сведениям налогового органа, налоговая отчетность ответчиком не предоставлялась с момента постановки на налоговый учет. Указанные обстоятельства в силу п.10 ст.32 Закона о некоммерческих организациях являются основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. На основании изложенного начальник Главного Управления юстиции Трошин К.А. просил суд удовлетворить иск.
Истцом к участию в деле в качестве третьего лица на своей стороне было привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю, от которого письменного мнения на иск или возражений относительно иска до судебного заседания в суд не поступало.
От ответчика до судебного заседания письменного мнения на иск или возражений относительно иска в суд не поступало.
В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения представители истца и третьего лица не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, представитель третьего лица в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Также в судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлялся надлежащим образом по юридическому адресу ответчика и по адресу руководителя ответчика, конверты с судебными повестками с указанных адресов возвратились в суд за истечением срока хранения, что судом расценивается как уклонение от получения судебной повестки, иное местонахождение ответчика суду не известно.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст. 167, ст.119, ст.117 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требовании, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 2003 года гражданами П., В., и Б. было принято решение об учреждении некоммерческого негосударственного учреждения дополнительного образования детско-юношеский спортивный клуб «Антарес», а также был утвержден Устав некоммерческой организации.
2003 года ДЮСК «Антарес» был поставлен на налоговый учет, в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации ДЮСК «Антарес» за основным государственным регистрационным номером.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» (Далее – Закон о некоммерческих организациях), настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно п.п.1 и 2 ст.2 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.3 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
Согласно п.п.1 и 2 ст.13, п.1 ст.13.1 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п.п.1 и 1.1 ст.18 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.
Согласно п.п.1, 3, 3.1 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 29 марта 2010года №72 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций". В соответствии с подп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006года №212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Согласно п.4.1 Закона о некоммерческих организациях, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705 утверждено «Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций", которое устанавливает порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами
Из материалов дела следует, что ДЮСК «Антарес» в нарушение приведенных выше требований законодательства о некоммерческих организациях установленные этим законодательством сведения в установленный законом срок в уполномоченный орган за 2009-2012 года не представило, на направленные в его адрес предупреждения о нарушении требований законодательства о некоммерческих организациях не отреагировало.
Из сообщения Управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю следует, что ДЮСК «Антарес» налоговую отчетность не предоставлял с момента постановки на налоговый учет.
Согласно п.10 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что в связи с допущенными ДЮСК «Антарес» неоднократными нарушениями требований законодательства о некоммерческих организациях на протяжении длительного времени, ДЮСК «Антарес» подлежит ликвидации.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Ликвидировать некоммерческое негосударственное учреждение дополнительного образования детско-юношеский спортивный клуб «Антарес».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.04.2013 года.
Судья К.П. Бугаёв
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
