Дата принятия: 28 марта 2013г.
Дело № Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ДД.ММ.ГГГГ сел. Агвали Федеральный Ботлихский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Омарова А. А.,
при секретаре Мукучеве И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в Ботлихском районе о признании действий Администрации сельского поселения «село Кеди» Цумадинского района по представлению услуг водоснабжения и устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов населению сельского поселения с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными, об обязании АСП «село Кеди» прекратить совершение указанных противоправных действий, заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно – производственного контроля за качеством питьевой воды и за качеством состояния почвы и об обязании АСП «село Кеди» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Ботлихском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) на основании ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «село Кеди» Цумадинского района о признании действий Администрации сельского поселения «село Кеди» Цумадинского района по представлению услуг водоснабжения и устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов населению сельского поселения с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными, об обязании АСП «село Кеди» прекратить совершение указанных противоправных действий, заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно – производственного контроля за качеством питьевой воды и за качеством состояния почвы и об обязании АСП «село Кеди» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, обосновав свои требования тем, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.; раздел - 4 п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети; раздел – 1. п.1.5. п.п.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
- осуществлять производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № – 1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.
Таблица 1
Показатели
Единицы измерения
Нормативы
Термотолерантные
колиформные бактерии
Число бактерий в 100 мл
<1>
Отсутствие
Общие колиформные
бактерии <2>
Число бактерий в 100 мл
<1>
Отсутствие
Общее микробное число
<2>
Число образующих колонии
бактерий в 1 мл
Не более 50
Колифаги <3>
Число бляшкообразующих
единиц (БОЕ) в 100 мл
Отсутствие
Споры
сульфитредуцирующих
клостридий <4>
Число спор в 20 мл
Отсутствие
Цисты лямблий <3>
Число цист в 50 л
Отсутствие
_____________________________________________________________________
Колифаги – бактерии вирусы, которые заражают бактериальную клетку, размножаются в ней и убивают её. Наличие колифаг свидетельствует о высокой загрязненности воды, о попадании в водопроводные сети сточных вод и представляет потенциальную опасность для здоровья человека, так как колифаги могут явиться возбудителями дизентерии, брюшного тифа или холеры.
В соответствии СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» глава 2 п.2.2; ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст№,22 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ;СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»-выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
В соответствии СанПиН 42-128-4690-88"Санитарные правила содержания территорий населенных мест" п.3.3-На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» глава 6 п.6.1-6.9;ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст№,22,32 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» СПДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий организацией, эксплуатирующей полигон должны осуществлять контроль по приему, распределению, утилизации (п.2.3-2.10 настоящих правил) отходов на полигоны в соответствии с утвержденными инструкциями и лабораторной службой. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды, за состоянием качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям.
В соответствии Федеральным Законом № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относиться организация в пределах поселения водоснабжения населения, а также организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
.
В связи с вышеизложенными фактами нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении АСП «село Кеди» приняты меры административного воздействия.
По итогам плановой проверки АСП «село Кеди» за нарушение в области водоснабжения 11.04. 2012 г был назначен административный штраф по ст. 6.5 на физическое лицо – 4000 р. Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении АСП «село Кеди» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей осуществлялось с грубейшими нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 указанного Закона, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 поддержала исковые требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика АСП «село Кеди» Цумадинского района – глава Администрации сельского поселения ФИО4 иск признал полностью и против его удовлетворения не возражает.
В соответствии сч. 5 ст. 167ГПК РФ стороны вправе просить суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав представителей истца ФИО3, ответчика ФИО4, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Доводы ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в Ботлихском районе подтверждаются представленными документами.
Представитель ответчика заявление полностью признал.
Суд принимает признание заявления ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц. Признание иска ответчиком сделано добровольно, оно занесено в протокол судебного заседания. Последствия признание иска разъяснены сторонам.
В соответствии сч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается Решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая изложенное, требования Территориального отдела Роспотребнадзора о признании действий АСП «село Кеди» Цумадинского района по предоставлению услуг водоснабжения и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов населения Администрации сельского поселения противоправными, возложении на АСП «село Кеди» обязанности прекратить совершение указанных противоправных действий, заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно – производственного контроля за качеством питьевой воды и за качеством состоянием почвы в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0, 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ч. 2 ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" на ответчика следует возложить обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173,194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Ботлихском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании действий Администрации сельского поселения «село Кеди» Цумадинского района по представлению услуг водоснабжения и устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов населению сельского поселения с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными – удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения» «село Кеди» Цумадинского района прекратить совершение указанных противоправных действий, заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно – производственного контроля за качеством питьевой воды и за качеством состояния почвы.
Обязать Администрацию сельского поселения «село Кеди» Цумадинского района довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Освободить ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Ботлихском районе от уплаты госпошлины.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ботлихский районный суд
Судья А. А. Омаров
решение изготовл. в совещ. комн. компьютере.
