Решение от 28 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Рязань                                                                                     28 марта 2013 года
 
    Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А.,
 
        при секретаре Булатовой Е.А.,
 
        с участием представителя истца - помощника военного прокурора Рязанского гарнизона Свистунова Е.В.,
 
        представителя ответчика ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ - Кузнецова А.А., действующего на основании доверенности,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ о понуждении проведения аттестации рабочих мест,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Военный прокурор Рязанского гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Филиалу № 6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ о понуждении проведения аттестации рабочих мест, мотивируя тем, что проведенной военной прокуратурой Рязанского гарнизона проверкой установлен факт нарушения трудового законодательства: работодатель, в лице начальника филиала № 6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ подполковника медицинской службы Громова М.Ф., не выполняет мероприятия, направленные на проведение аттестации рабочих мест. Ссылаясь на ст.ст. 210, 212, 209 ТК РФ, п.6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя, просил суд признать незаконными бездействия филиала № 6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, связанные с не проведением мероприятий по аттестации рабочих мест: заместителя начальника госпиталя по медицинской части; врача статистика; врача клинической фармакологии; врача-эпидемиолога; помощника врача-эпидемиолога; главной медицинской сестры; фельдшера (секретаря ВВК); медицинской сестры (диетической); медицинской сестры (диетической); медицинской сестры (медицинского архива); медицинского статистика; медицинского регистратора, по условиям труда не выполнены; а также обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест.
 
    Определением суда от 14 марта 2013 года была произведена замена ненадлежащего ответчика Филиала № 6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, не обладающего статусом юридического лица, на надлежащего - ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.
 
    Впоследствии военный прокурор Рязанского гарнизона исковые требования неоднократно уточнял, в окончательной форме просил суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест: заведующего кабинетом - врача-рентгенолога; рентгенолаборанта; врача клинической лабораторной диагностики; фельдшера-лаборанта ( 2 места); лаборанта (2 места); заведующего кабинетом - врача ультразвуковой диагностики, медицинской сестры.
 
    В судебном заседании помощник военного прокурора Рязанского гарнизона Свистунов Е.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. По существу пояснил, что должности п.4 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года № 342 н, в редакции приказа Минтруда России от 12.12.2012 года № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», рабочие места работодателя, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией, исходя из критериев оценки условий труда; использование электрофицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов; подлежат обязательной аттестации.
 
            Представитель ответчика ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ Кузнецов А.А. исковые требования не признал, сославшись на отсутствие соответствующего финансирования.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда
 
    Согласно ст. 212 ТК РФ, на работодателя возлагается обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в рамках которой он обязан проводить аттестациирабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209ТК РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
              Такой порядок в настоящее время установлен Приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342-н в редакции Приказа Минтруда России от 12.12.2012 года.
 
    Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестации подлежат рабочие места работодателя, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией, исходя из критериев оценки условий труда; использование электрофицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов. За исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
 
    При чем, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть проведена не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест ( п.4 Порядка).
 
    Пунктом 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установлены сроки проведения повторной аттестации: а) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет; б) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации в соответствии пунктами 47 - 51 Порядка. Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Датой начала проведения очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.
 
    Согласно определению Верховного Суда РФ от 1.07.2007 года № 81-Апр07-8, в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают и будут занимать.
 
    Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест нарушает как права работников, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга лиц.
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки по соблюдению требований федерального законодательства об охране труда, проведенной Военной прокуратурой Рязанского гарнизона, был выявлен факт отсутствия сведений об аттестации рабочих мест филиала № 6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, в том числе рабочих мест: заведующего кабинетом - врача-рентгенолога; рентгенолаборанта; врача клинической лабораторной диагностики; фельдшера-лаборанта (2 места); лаборанта (2 места); заведующего кабинетом - врача ультразвуковой диагностики, медицинской сестры.
 
    Факт не проведения аттестации рабочих мест после создания организации в установленные законом сроки представителем ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не оспаривались.
 
    Указание представителя ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ на отсутствие необходимого финансирования по совершению соответствующих действий, не является юридически значимым обстоятельством по делу и правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку не освобождает ответчика от обязанности провести аттестацию.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что трудовая функция работников, занимающих вышеуказанные рабочие места, предусматривает: работу с электрофицированным оборудованием и аппаратами, при чем способными оказывать вредное воздействие на работника, их эксплуатацию и обслуживание, не входящих в перечень исключений, указанных в п. 4 Порядка, а их аттестация не проведена, суд приходить к выводу о нарушении трудовых прав работников, как работающих в настоящее время на этих должностях, так и собирающихся работать в будущем, на безопасные условия труда, а также на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
 
    Указанным Порядком и Трудовым кодексом РФ обязанность по обеспечению проведения аттестации возлагается на работодателя, которым в рассматриваемом случае в соответствии с доверенность № 47, выданной начальником ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, является начальник филиала №6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, обладающий правом принимать и увольнять работников филиала.
 
    Между тем, ни начальник филиала № 6 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, ни сам филиал, не обладающие статусом юридического лица, гражданской правоспособностью в той мере, как этого требуют ст. 36, 37 ГПК РФ, не обладают, следовательно, прокурор, наделенный ч.1 ст. 45 ГПК РФ правом на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, обоснованно предъявляет требование об обязании провести аттестацию рабочих мест на юридическое лицо - ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Поскольку суд установил, что бездействием ответчика по непроведению аттестации рабочих мест нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено - в срок до 1 января 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Военного прокурора Рязанского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ - удовлетворить.
 
    Обязать ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ провести аттестацию рабочих мест: заведующего кабинетом - врача-рентгенолога; рентгенолаборанта; врача клинической лабораторной диагностики; фельдшера-лаборанта (2 места); лаборанта (2 места); заведующего кабинетом - врача ультразвуковой диагностики, медицинской сестры.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ установить, что решение суда должно быть исполнено в срок до 1 января 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течении месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
 
    Судья
 
    Решение вступило в законную силу 07.05.13 г.