Решение от 28 марта 2013 года

                                                     Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
28 марта 2013 года
 
    Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Стрекаловой Г.И.,
 
    при секретаре Васениной А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области (ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району) о признании незаконным, в части исчисления специального стажа, решения ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району №274 от 28 декабря 2012 года и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У с т а н о в и л :
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району №274 от 28 декабря 2012 года и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит суд признать указанное решение незаконным в части исчисления ее специального стажа, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району включить в специальный стаж период ее работы в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Бутурлинского отделения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах»; применить к периоду
 
    нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.05 по 10.06.2003г. с применением льготного коэффициента 1.3, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1993 по 2011 гг. зачесть в календарном исчислении; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 20.03 по 10.07.1989г. и с 02.02 по 21.06.1998гг., применив льготный коэффициент 1.3., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1989г. по 03.11.1991г. также в льготном исчислении; обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на пенсию.
 
    Заявленные требования истица мотивирует тем, что 23 октября 2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».                                 Решением Управления Пенсионного фонда по Бутурлинскому району № 274 от 28.12.2012 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчётам ответчика специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (23 октября 2012г.) было 21 год 3 месяца 11 дней.
 
    С указанным решением ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району истица не согласна, считает, что ее специальный стаж на момент обращения составлял 24 года 10 месяцев 8 дней.
 
    Период работы ФИО2 в должности фельдшера-лаборанта с 01.04.2005г. по 31.05.2007г. не включен в стаж ответчиком со ссылкой на реорганизацию учреждения, при этом данный период следует отнести к работе в сельской местности, так ка рабочее место истицы осталось прежним, и ее должностные обязанности не изменились.
 
    Курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки с 10.05 по 10. 06.1993г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчисление с применением коэффициента 1.3, так как на тот момент не вступил в действие Закон №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды нахождения на курсах с 13.11 по 08.12.2000г., с 01.12 по 31.12.2008г., с 06.09 по 30.09.2010, с 25.10 по 19.11.2010г., с 13.12по 22.12.2010, с 11.01по 04.02.2011, с 09.03по 01.04.2011г., с 10.05 по 06.06.2011г., с 24.06 по 01.07.2011 - в календарном исчислении. На курсы ФИО2 направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, возмещались расходы, связанные со служебными командировками, из зарплаты истицы производились удержания, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
 
    Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.03по 10.07.1989г. и с 02.02 по 21.06.1998г. должны быть включены в специальный стаж истицы в льготном исчислении, так как на время отпуска по беременности и родам был выдан листок нетрудоспособности, выплачивалось пособие по социальному страхованию.
 
    Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1989г. по 03.11.1991г. должен быть включен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении с применением коэффициента 1.3, так как данный период следует за отпуском по беременности и родам, т.е. до вступления в силу поправки к ст. 167 КЗоТ РСФСР и засчитывается в общий непрерывный стаж работы по специальности с применением коэффициента 1.3.
 
    В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, привела в обоснование требований доводы, указанные в исковом заявлении. Истица пояснила, что на дату обращения в Пенсионный фонд РФ - 23 октября 2012 года ей была допущена ошибка при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, он составил 24 года 10 месяцев 08 дней. С 14 февраля 2008 года по настоящее время истица работает в Бутурлинской центральной больнице помощником врача-эпидемиолога. Считает, что на момент рассмотрения гражданского дела в суде ее специальный стаж работы в сельской местности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 25 лет. Просила суд признать за ней - ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику и обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что решением ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.
 
    Представители третьего лица ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, подтвердили обстоятельства, на которые ссылается ФИО2
 
    Представитель третьего лица - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд от главного врача ФБУЗ поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, в котором указано, что третье лицо против заявленных ФИО2 исковых требований не возражает.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав имеющиеся в деле документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в ред. от 22.09.1993) "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Согласно пункту 3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством РФ утверждены 22 сентября 1999 года за № 1066 и 29 октября 2002 года за № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно этим Спискам, в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности - «фельдшер-лаборант», «старший фельдшер», в разделе «наименование учреждений» указано учреждение государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).
 
    Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.
 
    Следовательно, ФИО2 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае, если ее трудовой стаж составляет 25 лет и более.
 
    ФИО2 23.10.2012 обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику., в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления Пенсионного фонда по Бутурлинскому району        № 274 от 28.12.2012 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.                                               По подсчётам ответчика специальный стаж, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 21 год 3 месяца 11 дней, вместо требуемых не менее 25 лет.
 
    Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении период ее работы с 01.04.2005г. по 31.05.2007г. в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории.
 
           Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 в спорный период с 01.04.2005г. по 31.05.2007г. работала в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Бутурлинского отделения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах».
 
    Как установлено в судебном заседании лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истицы ФИО2 в спорный период в должности фельдшера -лаборанта протекала только в сельской местности, в районном центре р.п. Бутурлино в течение полного рабочего дня.
 
        Как пояснила истица, несмотря на реорганизацию ГУ «Центр госсанэпиднадзора в Бутурлинском районе» путем слияния с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах», она работала на своем рабочем месте в течение полного рабочего дня в р.п. Бутурлино, выполняла одни и те же должностные обязанности, осуществляла деятельность по охране здоровья населения только Бутурлинского района, а также получала возмещение, как сельский работник за коммунальные услуги, у городских работников право на возмещение расходов за коммунальные услуги отсутствовало.
 
    Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании и представитель третьего лица ФИО5, которая пояснила, что деятельность ФИО2 протекала в сельской местности, в р.п. Бутурлино, фактически место работы истицы в связи с реорганизацией учреждения не изменилось, работала она целый рабочий день, а также имела льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, данные льготы для городских работников не предусмотрены.
 
    Из справки, выданной третьим лицом - филиалом ФБУЗ, также следует, что ФИО2 работала постоянно, в течение полного рабочего дня в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Бутурлинского отделения, ее рабочее место находилось в Бутурлино, что также подтверждается штатными расписаниями Учреждения за 2005-2007гг.
 
    Указание представителя ответчика на то, что стаж истицы в спорный период кодировался как городской, не может лишать истицу права на включение указанного периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки с 10.05 по 10.06.1993г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчисление с применением коэффициента 1.3, так как на тот момент не вступил в действие Закон №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды нахождения на курсах с 13.11 по 08.12.2000г., с 01.12 по 31.12.2008г., с 06.09 по 30.09.2010, с 25.10 по 19.11.2010г., с 13.12по 22.12.2010, с 11.01по 04.02.2011, с 09.03по 01.04.2011г., с 10.05 по 06.06.2011г., с 24.06 по 01.07.2011 - в календарном исчислении.
 
    Ответчиком незаконно не включены периоды нахождения Ворошиловой С.И. на курсах повышения квалификации и переподготовки в период с 10.05 по 10.06.1993г., с 13.11 по 08.12.2000г., с 01.12 по 31.12.2008г., с 06.09 по 30.09.2010, с 25.10 по 19.11.2010г., с 13.12 по 22.12.2010г., с 11.01по 04.02.2011г., с 09.03 по 01.04.2011г., с 10.05 по 06.06.2011г., с 24.06 по 01.07.2011г.
 
             В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    О направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы (л.д.25-33), за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 22, 23, 24), по результатам прохождения обучения на курсах ей выдавались соответствующие документы (дипломы, сертификаты, свидетельства) о повышении квалификации (л.д.14-15, 16-18, 19-21).
 
    Таким образом, время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии: с 10.05.1993г. по 10.06.1993г. - в льготном исчислении с применением коэффициента 1.3; остальные периоды - в календарном исчислении, после введения в действие Закона №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Ответчиком в стаж ФИО2 необоснованно включены в календарном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 20.03.1989г. по 10.07.1989г. и с 02.02.1998г. по 21.06.1998г., а также период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1989г. по 03.11.1991г.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности. На время декретного отпуска истице выдавался листок нетрудоспособности, выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, следовательно, данные периоды должны быть включены в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91 г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца
 
    Отпуск по уходу за ребенком следует непосредственно после отпуска по беременности и родам, т.е. до вступления в силу поправки к ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий непрерывный стаж работы по специальности, а на указанный период исчисления стажа было предусмотрено применение льготного коэффициента - 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Из представленных расчетов следует, что на дату обращения истицы в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173РФ «О рудовых пенсиях в РФ», а именно на 23.10.2012 года, специальный стаж Ворошиловой С.И. составил 24 года 10 месяцев 8 дней. На момент рассмотрения гражданского дела истица Ворошилова С.И. продолжает работать в должности помощника врача-эпидемиолога в Бутурлинской центральной районной больнице и ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 25 лет.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд признает их допустимыми, относимыми, достоверными, и в целом достаточными для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Как видно из материалов дела, при подаче иска ФИО2 оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей, следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО2
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р е ш и л :
 
    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району № 274 от 28.12.2012 года в части исчисления специального трудового стажа ФИО2 незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району включить в специальный стаж ФИО2 период ее работы с 01.04.2005г. по 31.05.2007г. в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Бутурлинского отделения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах» - в календарном исчислении.
 
    Обязать ГУ УПФ по Бутурлинскому району включить в специальный стаж Ворошиловой С.И. периоды нахождения в служебных командировках на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки: с 10.05.1993г. по 10.06.1993г. - с применением льготного коэффициента 1,3; с 13.11.2000г. по 08.12.2000; 01.12.2008г.-31.12.2008г., с 06.09.2010г. по 30.09.2010г., с 25.10.2010г. по 19.11.2010г.; с 13.12.2010г. по 22.12.2010г.; с 11.01.2011г. по 04.02.2011г.; с 09.03.2011г. по 01.04.2011г., с 10.05.2011г. по 06.06.2011г., с 24.06.2011г. по 01.07.2011г. - в календарном исчислении.
 
    Обязать ГУ УПФ по Бутурлинскому району включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.03.1989г. по 10.07.1989г. и с 02.02.1998г. по 21.06.1998г., применив льготный коэффициент как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Обязать ГУ УПФ по Бутурлинскому району включить в специальный стаж ФИО2 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1989г. по 03.11.1991г., применив льготный коэффициент как 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району в пользу ФИО2 государственную пошлину - двести рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.
 
    Судья                                                                          подпись