Решение от 28 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2013 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
 
    в составе: председательствующего судьи Сокиркиной Т.И.,
 
    при секретаре Тизякиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокурора Первомайского района г.Ростова н/Д в интересах Корнилова ГГ к МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова н/Д», 3-е лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области об обязании принять документы на присвоение звания «Ветеран труда» и направить представление для присвоения звания «Ветеран труда» в Министерство труда и социального развития Ростовской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Первомайского района г.Ростова н/Д обратился в суд с настоящим иском в интересах Корнилова Г.Г., ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Первомайского района г.Ростова н/Д по обращению Корнилова Г.Г. о нарушении его социальных прав МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова н/Д» по присвоению звания «Ветеран труда», проведена проверка.
 
    В ходе проверки установлено, что Корнилов Г.Г. обратился в МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова н/Д» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Корнилову Г.Г. в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что он был награжден руководством «<данные изъяты> нагрудным знаком «За безаварийный налет часов», хотя <данные изъяты> не является органом государственной власти, а также бывшим органом власти и управления СССР.
 
    Прокурор Первомайского района г.Ростова н/Д не согласен с отказом в присвоении Корнилову Г.Г. звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Корнилов Г.Г. был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» с планкой 3000час., согласно приказу Министерства гражданской авиации <данные изъяты> № и ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана книжка к нагрудному знаку №
 
    ДД.ММ.ГГГГ Корнилову Г.Г. была вручена сменная планка за налет часов 7000.
 
    В вышеуказанный период времени награждение знаком «За безаварийный налет часов» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, руководителям управлений и организаций гражданской авиации от имени Министерства авиации СССР.
 
    Поскольку от имени министерства авиации СССР был решен вопрос о награждении Корнилова Г.Г. нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов», и отказ МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова н/Д» в присвоении ему звания «Ветеран труда» ущемляет права и законные интересы Корнилова Г.Г. в предоставлении мер социальной поддержки и социальных гарантий, то прокурор просит суд обязать ответчика принять от Корнилова Г.Г. документы на присвоение ему звания «Ветеран труда» и направить документы в Министерство труда и социального развития Ростовской области для присвоения Корнилову Г.Г. звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Почивалова К.Н., исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Корнилов Г.Г. исковые требования прокурора поддержал, просил суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Чернышева О.В., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что Корнилов Г.Г. был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов». Однако решение о его награждении было принято руководством «<данные изъяты>, не являющимся органом государственной власти, а также бывшим органов власти и управления СССР. Согласно приказу Минтранста РФ от 18.10.2005г. №130 (ред. от 20.06.2007г.) ведомственный знак «За безаварийный налет часов» не включен в официальный перечень ведомственных наград Министерства транспорта РФ. Просила в иске отказать.
 
    Представитель 3-го лица Мосияченко Е.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что по информации МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» имеющейся у Корнилов Г.Г. нагрудный знак «За безаварийный налет часов» не отвечает установленным требованиям и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит суд в иске истцу отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.7 ФЗ РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. (в редакции от 16.10.2012г.) ветеранами труда являются лица:…. награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.2 Областного закона Ростовской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области от 18.09.2006г. №541-ЗС, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…..
 
    Статьей 3 Областного закона предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами, а также наряду с государственными наградами во внимание принимаются документы о награждении нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями почетными грамотами органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    Согласно Областному закону документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются: документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;
 
    Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.
 
    Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда".
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Корнилов Г.Г. был награжден нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» № с планкой – 3000 час. (л.д.20-выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Корнилову Г.Г. по месту работы начальником <данные изъяты> была выдана книжка нагрудного знака «За безаварийный налет часов» № (л.д.18-19).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Корнилову Г.Г. была вручена сменная планка за налет часов 7000 (л.д.21). Как видно из выписок из приказов, награждение Корнилова Г.Г. нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производилось за безаварийный налет и безупречную работу по обеспечению плана перевозок пассажиров, грузов и авиационно-химической обработке полей.
 
    Корнилов Г.Г. обратился в МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что награждение его нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производилось руководством <данные изъяты>, которое не является федеральным органом исполнительной власти (л.д.24-26).
 
    Суд не может согласиться с таким утверждением ответчика по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Приказом Министра гражданской авиации СССР за №74 от 19.02.1971г., награждение знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации. Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду.
 
    Согласно Положению о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», награждение нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений, организаций, непосредственно подчиненных Министерству Гражданской Авиации, от имени министерства гражданской авиации (л.д.68-70).
 
    Знаком «За безаварийный налет часов» награждаются пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты, имеющие положительные характеристики, безупречно выполняющие летную работу, не имеющие летных происшествий, случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.
 
    Приказом Министра Гражданской Авиации №281 от 21.12.1987г. «Об утверждении положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» утверждено Положение о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», в соответствии с которым награждение летного состава указанным нагрудным знаком производится приказами руководителей управлений и организаций гражданской авиации от имени Министерства авиации СССР (л.д.53).
 
    От имени Министра гражданской авиации СССР был решен вопрос о награждении Корнилова Г.Г. нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов».
 
    Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. №412 в редакции от 23.12.2010г. к ведомственным нагрудным знакам, значкам относится нагрудной знак «За безаварийный налет часов»(позиция 7391).
 
    <данные изъяты> на дату вручения Корнилову Г.Г. нагрудного знака «За безаварийный налет часов» с планками 3000 и 7000 часов действовало от имени Министерства гражданской авиации СССР и относилось к числу федеральных органов государственной власти.
 
    Изложенное выше свидетельствует о том, что Корнилов Г.Г. был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан <данные изъяты> в пределах полномочий, переданных Министерством гражданской авиации СССР.
 
    Кроме того, сам текст приказа содержит указание на то, что награждение производится от имени Министра гражданской авиации.
 
    С учетом того, что нагрудный знак «За безаварийный налет часов» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», что представителями ответчика и 3-го лица не оспаривалось в судебном заседании, то суд полагает необоснованным отказ МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» в принятии у Корнилова Г.Г. документов для присвоения звания «Ветеран труда», а следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика госпошлина в доход государства, т.к. прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.
 
    Подлежащая взысканию в доход государства госпошлина, является издержками, понесенными судом в связи с рассмотрением дела.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Обязать МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» принять от Корнилова ГГ документы на присвоение ему звания «Ветеран труда» и направить документы Корнилова ГГ в Министерство труда и социального развития Ростовской области для решения вопроса о присвоении Корнилову ГГ звания «Ветеран труда».
 
    Взыскать с МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» госпошлину в доход государства в размере 4000,00 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Окончательная форма решения суда изготовлена 29.03.2013г.
 
    Судья: