Решение от 28 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ.
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2013 года.
 
    Станица Егорлыкская Ростовской области.
 
    Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.А.,
 
    с участием:
 
    прокурора Бочаровой Е.В.,
 
    директора МБОУ К-ЕСОШ № 5 Гнида О.П.,
 
    представителя Администрации Егорлыкского района Судак К.А.,
 
    представителя отдела образования Администрации Егорлыкского района Кулешова В.А.,
 
    при секретаре Фефеловой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5, отделу образования Администрации Егорлыкского района, Администрации Егорлыкского района о признании незаконным их бездействия по не обеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5, обязании в срок до 01.09.2013г. оборудовать кабинет информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5 16 стульями, 8 одноместными столами для работы с ПЭВМ, отвечающими современным требованиям эргономики, а также оборудовать рабочие места пользователей ПЭВМ 16 подставками для ног,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Егорлыкский районный суд обратился прокурор Егорлыкского района с иском ( в последствии уточненным) в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Куго-Ейская СОШ №5 (далее СОШ №5), отделу образования Администрации Егорлыкского района, Администрации Егорлыкского района о признании незаконным их бездействия по не обеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся СОШ №5, обязании в срок до 01.09.2013г. оборудовать кабинет информатики СОШ №5 16 стульями, 8 одноместными столами для работы с ПЭВМ, отвечающими современным требованиям эргономики, а также оборудовать рабочие места пользователей ПЭВМ 16 подставками для ног, по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Егорлыкского района совместно с экспертом Роспотребнадзора проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование» в части исполнения СОШ №5 законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся. В частности в нарушение требований пп. 9.6, 9.7, 11.1-11.2, 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы» рабочие места для занятий ПЭВМ не оборудованы 16 стульями, 8 одноместными рабочими столами, 16 подставками для ног, что влечет опасность для здоровья обучающихся детей.
 
    В заседании суда прокурор уточненные исковые требования поддержал.
 
    Директор СОШ №5 Гнида О.П. и представитель отдела образования Администрации Егорлыкского района Кулешов В.А. уточненные исковые тербования признали, о чем подали в суд письменные заявления.
 
    Представитель Администрации Егорлыкского района Судак К.А. исковые требования не признала, пояснив, что все правомочия учредителя школы Администрация делегировала своему структурному подразделению – отделу образования, который является главным распорядителем финансовых средств, выделяемых на финансирование мероприятий в области образования в районе. Оборудование кабинетов школы не входит в компетенцию Администрации Егорлыкского района, в связи с чем иск к Администрации заявлен не обоснованно.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом здоровье населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Оно обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В разделе 9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 содержатся общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ.
 
    В разделе 11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118, содержатся требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования. Согласно п. 11.1 данных Правил помещения для занятий с ПЭВМ оборудуются одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ. Требования к эргономике столов содержатся в п. 11.2 Правил. Согласно п.11.4 Правил при наличии высокого стола и стула, не соответствующих росту обучающихся, следует использовать регулируемую по высоте подставку для ног.
 
    Как следует из представленного прокурором акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) в нарушение требований данных Правил рабочие места кабинета информатики школы не оборудованы 16 стульями, 8 одноместными рабочими столами, 16 подставками для ног, предназначенными для работы с ПЭВМ, которые бы отвечали требованиям пп. 9.6, 9.7, 11.2, 11.4 Правил.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Согласно ч. 1, 2.1 ст. 11 ФЗ РФ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть муниципальные образования. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 указанного Закона за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
 
    В соответствии с п. 1.5, 2.4, 4.1.14, 4.1.23 «Положения об отделе образования Администрации Егорлыкского района», утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> от 12.12.2011г. № 99, п. 1.7 Устава СОШ №5 отдел образования является структурным подразделением Администрации Егорлыкского района, является главным распорядителем средств бюджета Егорлыкского района, направляемых на финансирование деятельности образовательных учреждений района, выполняет функции учредителя муниципальных бюджетных учреждений, рассматривает и утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности школы, анализирует эту деятельность и принимает решения, направленные на улучшение этой финансово-экономической деятельности.
 
    По смыслу указанных правовых норм следует, что оборудование помещений школы тем либо иным имуществом является обязанностью администрации школы ( в части собственных средств) и отдела образования как структурному подразделению учредителя (Администрации Егорлыкского района), наделенного полномочиями по финансированию школы и материально-техническому обеспечению (в остальной части).
 
    Поскольку факт выявленных в СОШ №5 нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтвержден совокупностью вышеизложенных доказательств и ответчиками не оспаривается, суд принимает признание иска прокурора ответчиками СОШ №5 и отделом образования Администрации Егорлыкского района, поскольку данные их действия не противоречат закону и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и удовлетворяет адресованные данным ответчикам исковые требования по изложенным выше правовым основаниям.
 
    В части тех же требований, заявленных к Администрации Егорлыкского района, требования прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку из анализа вышеуказанных правовых актов следует, что обязанность по оборудованию кабинета информатики не достающим имуществом (то есть исполнение обязанности в натуре) не относится к компетенции Администрации Егорлыкского района.
 
    Поскольку исковые требования прокурора частично удовлетворены, то с СОШ №5 подлежит в силу ст. 103 ГПК РФ взысканию 100р. госпошлины в бюджет Егорлыкского района.
 
    При этом в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ отдел образования Администрации Егорлыкского района подлежит освобождению от уплаты 100р. государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Егорлыкского района удовлетворить частично.
 
    Признать не законным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5 и отдела образования Администрации Егорлыкского района по не укомплектованию кабинета информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5 16 стульями, 8 одноместными столами для работы с ПЭВМ, 16 подставками для ног.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5 и отдел образования Администрации Егорлыкского района в срок до 01.09.2013г. оборудовать кабинет информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5 16 стульями, 8 одноместными столами для работы с ПЭВМ, отвечающими современным требованиям эргономики, а также оборудовать рабочие места пользователей ПЭВМ 16 подставками для ног.
 
    В остальном исковые требования прокурора Егорлыкского района оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа №5 сто рублей госпошлины в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район».
 
    Освободить отдел образования Администрации Егорлыкского района от уплаты ста рублей госпошлины в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 02.04.2013г.
 
    Судья