Решение от 28 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ.
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2013 года.
 
    Станица Егорлыкская Ростовской области.
 
    Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.А.,
 
    с участием:
 
    прокурора Рыжкина В.В.,
 
    директора МБОУ НСОШ № 2 Голобородько С.В.,
 
    представителя Администрации Егорлыкского района Судак К.А.,
 
    представителя отдела образования Администрации Егорлыкского района Кулешова В.А.,
 
    при секретаре Фефеловой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новороговская средняя общеобразовательная школа №, отделу образования Администрации Егорлыкского района, Администрации Егорлыкского района о признании незаконным их бездействия по не обеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новороговская средняя общеобразовательная школа №2, обязании в срок до 01.09.2013г. оборудовать кабинет информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новороговская средняя общеобразовательная школа №2 13 стульями для работы с ПЭВМ, отвечающими современным требованиям эргономики,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Егорлыкский районный суд обратился прокурор Егорлыкского района с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ Новороговская СОШ №2 (далее СОШ №2), отделу образования Администрации Егорлыкского района, Администрации Егорлыкского района о признании незаконным их бездействия по не обеспечению условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся СОШ №2, обязании в срок до 01.09.2013г. оборудовать кабинет информатики СОШ №2 13 стульями для работы с ПЭВМ, отвечающими современным требованиям эргономики, по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Егорлыкского района совместно с экспертом Роспотребнадзора проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование» в части исполнения СОШ №2 законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся. В частности в нарушение требований п. 9.6-9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы» рабочие места для занятий ПЭВМ не оборудованы 13 стульями, что влечет опасность для здоровья обучающихся детей.
 
    В заседании суда прокурор уточненные исковые требования поддержал.
 
    Директор СОШ №2 Голобородько С.В. и представитель отдела образования Администрации Егорлыкского района Кулешов В.А. уточненные исковые требования признали, о чем подали в суд письменные заявления.
 
    Представитель Администрации Егорлыкского района Судак К.А. исковые требования не признала, пояснив, что все правомочия учредителя школы Администрация делегировала своему структурному подразделению – отделу образования, который является главным распорядителем финансовых средств, выделяемых на финансирование мероприятий в области образования в районе. Оборудование кабинетов школы не входит к компетенцию Администрации Егорлыкского района, в связи с чем иск к Администрации заявлен не обоснованно.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом здоровье населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Оно обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В разделе 9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118, содержатся общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ. Согласно пп.9.6-9.7 данных Правил рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    Как следует из представленного прокурором акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) в нарушение требований данных Правил рабочие места кабинета информатики школы не оборудованы 13 стульями, предназначенными для работы с ПЭВМ, которые бы отвечали требованиям п. 9.6-9.7 Правил.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Согласно ч. 1, 2.1 ст. 11 ФЗ РФ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть муниципальные образования. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 указанного Закона за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
 
    В соответствии с п. 1.5, 2.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Положения об отделе образования Администрации Егорлыкского района», утвержденного решением Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.7 Устава СОШ № отдел образования является структурным подразделением Администрации Егорлыкского района, является главным распорядителем средств бюджета Егорлыкского района, направляемых на финансирование деятельности образовательных учреждений района, выполняет функции учредителя муниципальных бюджетных учреждений, рассматривает и утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности школы, анализирует эту деятельность и принимает решения, направленные на улучшение этой финансово-экономической деятельности.
 
    По смыслу указанных правовых норм следует, что оборудование помещений школы тем либо иным имуществом является обязанностью администрации школы ( в части собственных средств) и отдела образования как структурному подразделению учредителя (Администрации Егорлыкского района), наделенного полномочиями по финансированию школы и материально-техническому обеспечению (в остальной части).
 
    Поскольку факт выявленных в СОШ №2 нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтвержден совокупностью вышеизложенных доказательств и ответчиками не оспаривается, суд принимает признание иска прокурора ответчиками СОШ №2 и отделом образования Администрации Егорлыкского района, поскольку данные их действия не противоречат закону и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и удовлетворяет адресованные данным ответчикам исковые требования по изложенным выше правовым основаниям.
 
    В части тех же требований, заявленных к Администрации Егорлыкского района, требования прокурора удовлетворению не подлежат, поскольку из анализа вышеуказанных правовых актов следует, что обязанность по оборудованию кабинета информатики не достающим имуществом (то есть исполнение обязанности в натуре) не относится к компетенции Администрации Егорлыкского района.
 
    Поскольку исковые требования прокурора частично удовлетворены, то с СОШ №2 подлежит в силу ст. 103 ГПК РФ взысканию 100р. госпошлины в бюджет Егорлыкского района.
 
    При этом в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ отдел образования Администрации Егорлыкского района подлежит освобождению от уплаты 100р. государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Егорлыкского района удовлетворить частично.
 
    Признать не законным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новороговская средняя общеобразовательная школа №2 и отдела образования Администрации Егорлыкского района по не укомплектованию кабинета информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новороговская средняя общеобразовательная школа №2 13 стульями для работы с ПЭВМ, отвечающими современным требованиям эргономики.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новороговская средняя общеобразовательная школа №2 и отдел образования Администрации Егорлыкского района в срок до 01.09.2013г. оборудовать кабинет информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новороговская средняя общеобразовательная школа №2 13 стульями для работы с ПЭВМ, отвечающими современным требованиям эргономики.
 
    В остальном исковые требования прокурора Егорлыкского района оставить без удовлетворения.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новороговская средняя общеобразовательная школа №2 сто рублей госпошлины в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район».
 
    Освободить отдел образования Администрации Егорлыкского района от уплаты ста рублей госпошлины в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 02.04.2013г.
 
    Судья