Дата принятия: 28 марта 2013г.
2-112\2013
Решение
Именем Российской Федерации
С.Беляевка 28 марта 2013 года
Беляевский районный суд Оренбургской области
В составе:
Председательствующего судьи Харченко Н.А.
При секретаре Дияровой Г.В.
С участием истца Байкуловой ФИО1, представителя истца Сайтбурханова ФИО2, представителя ответчика Цеповяз ФИО3, представителя третьего лица Семиной ФИО4,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байкуловой ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения Беляевского района» о возложении обязанности зарегистрировать в качестве безработной,
Установил:
Байкулова И.И. обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности зарегистрировать в качестве безработной к государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения Беляевского района» (далее по тексту – ГБУ ЦЗН), ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику по вопросу постановки на учет в качестве безработной, ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены все необходимые документы, кроме справки о заработной плате с последнего места работы из СПК «Беляевский». Данная справка не может быть предоставлена в связи с ликвидацией предприятия и отсутствием расчетно-платежных документов в архиве. В ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет качестве ищущей работу. До настоящего времени истец в качестве безработной незарегистрирована. В связи с этим, истец просит обязать ГБУ ЦЗН зарегистрировать ее в качестве безработной и назначить пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные издержки по оплате услуг представителя и государственной пошлины.
Истец Байкулова И.И. и ее представителя Сайтбурханов Р.Н. заявленные требования поддержали и просили об их удовлетворении.
Представитель ответчика Цеповяз Т.А. заявленные требования не признала полностью, суду объяснила, что первоначально истец обратилась в ГБУ ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ по вопросу разъяснения ей законодательства. Заявление-анкета и пакет документов был сдан Байкуловой И.И. ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день она была поставлена на учет в качестве ищущей работу. В связи с непредставлением истцом документов о заработной плате с последнего места работы, она не может быть зарегистрирована в качестве безработной.
Представитель третьего лица Семина О.Ю. также не согласилась с заявленными требованиями, объяснив суду, что обязательное предоставление справки о заработке предусмотрено статьей 3 ФЗ «О занятости населения в РФ», она необходима для соблюдения прав гражданина, предоставляющего документы.
В подтверждение заявленных требований представлены: копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ на имя Байкуловой И.И., справка из архивного отдела администрации МО Беляевский район от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на запрос ГБУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации СПК «Беляевский».
В подтверждение имеющихся возражений ответчиком предоставлены заявление-анкета по информированию о положении рынка труда от ДД.ММ.ГГГГ; карточка обратившегося за государственной услугой, карточка персонального учета, заявление-анкета о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные отчеты об оказании услуги.
Размер расходов по оплате государственной пошлины и юридических услуг подтверждены чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Пункты 1, 2 статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" гласят о том, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
В ходе судебного заседания было установлено, что Байкулова И.И. с ДД.ММ.ГГГГ не работает, согласно записи в трудовой книжке уволена в связи с банкротством СПК «Беляевский», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГБУ ЦЗН, была поставлена на учет как ищущая подходящую работу, в качестве безработной ее не регистрируют по причине отсутствия справки о средней месячной заработной плате за последние 3 месяца, в связи с ликвидацией предприятия, где работала истец. Доказательств обращения по вопросу трудоустройства в ДД.ММ.ГГГГ истец суду не предоставила. Поэтому, днем обращения истца в ГБУ ЦЗН по вопросу трудоустройства суд рассматривает ДД.ММ.ГГГГ.
Позиция представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца работы, препятствует признанию Байкуловой И.И. безработной, основана на неправильном толковании закона "О занятости населения в РФ" и не принимается судом во внимания по следующим основаниям.
Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (пункт 1 статьи 30 Закона "О занятости населения в РФ").
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.
Ссылка представителя третьего лица на «Ответы на вопросы органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения при применению Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан, Требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» от ДД.ММ.ГГГГ также не основательна, так как данный документ носит информационный характер.
С учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ГБУ ЦЗН признать Байкулову И.И. безработной с назначением государственного пособия по безработице в порядке, установленном действующим законодательством со дня обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Поэтому, суд считает, что требования Байкуловой И.И. подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные издержки состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимые расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Учитывая, что требования истца удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.
Расходы по оплате юридических услуг были произведены истцом в связи с обращением в суд и также подлежат взысканию в пользу истца.
В соответствии частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из анализа положений действующего законодательства следует, что понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств необходимо соотносить с объектом судебной защиты. Размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между адвокатским кабинетом Сайтбурханова Р.Н. и Байкуловой И.И. было заключено соглашение на оказание юридических услуг, предметом которых была дача консультаций по вопросам применения действующего законодательства, связанных с рассмотрением данного гражданского дела, составление письменных заявлений, запросов, сбора необходимых документов, составление искового заявления и представительство в суде.
Разрешая заявленные Байкуловой И.И. требования в части взысканию юридических услуг, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении, учитывая при этом, что обязательства по оказанию юридических услуг, взятые Сайтбурхановым Р.Н. по заключенному с истцом соглашению, исполнены надлежащим образом, установленная данным соглашением денежная сумма оплачены Байкуловой И.И. в полном объеме.
Принимая во внимание сложность и объем дела, количество судебных заседаний, объем работы, произведенной представителем истца во исполнение соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает, что взысканию подлежит <данные изъяты>..
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Решил:
удовлетворить исковые требования Байкуловой ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения Беляевского района» о возложении обязанности зарегистрировать в качестве безработной.
Возложить на государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения Беляевского района» обязанность признать Байкулову ФИО1 безработной с назначением государственного пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Беляевского района» в пользу Байкуловой ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
