Дата принятия: 28 июня 2013г.
Дело № 12-
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 28 июня 2013 г.
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Коротаеве А.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кирюшина Г.В., государственного инспектора ОНД № 3 по пожарному надзору Тамбовцевой О.Д., рассмотрев жалобу директора ФГБУ «Управление «Челябмелиоводхоз» Кирюшина Геннадия Васильевича на постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору, инспектора ОНД № 3 Тамбовцевой О.Д. от 20 февраля 2013 г. по административному делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1, ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Кирюшин Г.В. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ обратился с жалобой на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ОНД № ФИО5 от 20.02.2013., в соответствии с которым он признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1,ч.3,ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 руб.
В жалобе указал, что выявленные нарушения были устранены еще на стадии проверки и составления протоколов, просил отменить наказание, ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил документы и фотографии в подтверждение устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Государственный инспектор ФИО5 не возражала против удовлетворения жалобы Кирюшина Г.В., пояснив, что нарушения были выявлены в ходе проверки и в короткий срок устранены.
Выслушав заявителя, инспектора исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено три административных протокола № <данные изъяты>, составленных в связи с выявленными нарушениями.
По ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы следующие нарушения, совершенные при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в «11» часов «50» минут в помещениях ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» по адресу: <адрес>, Кирюшин Г.В., являясь лицом ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, нарушил требования пожарной безопасности, а именно:
Выход с лестничной клетки на кровлю не выполнен через противопожарные двери 2-го типа<данные изъяты>
Планы эвакуации, расположенные в помещениях не соответствуют ФИО7 12.2.143-2009, а именно: не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов, не согласованы с территориальным подразделением федеральным органом исполнительной власти пожарной безопасности. Осн.: п. 7 Правила противопожарного режима в РФ<данные изъяты>
Отсутствуют указатели расположения водоема. Осн.: п<данные изъяты>
Искусственный водоем не обустроен подъездом с площадкой с твердым покрытием, размерами не менее 12x12 м., пожарный водоем не поддерживается в рабочем состоянии. Осн.: п<данные изъяты>
Не проведена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в коридоре 3-го этажа. Осн.: п. 22 Правила противопожарного режима в РФ.
По ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы, следующие выявленные нарушения.
Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в коридоре 3-го этажа. Осн.: п. 42 Правила противопожарного режима в РФ;
Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении котельной. Осн.: п. 42 Правила противопожарного режима в РФ;
По ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы, следующие выявленные нарушения.
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Осн.: ст<данные изъяты>
В помещениях не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа. Осн.: ст.4 ч.4 №123-Ф3 от 22.07.08г.; таблица 2 п<данные изъяты>
Двери лестничных клеток на 1,2,3 этажах не оборудованы устройствами для самозакрывания. Осн.: ч.<данные изъяты>Отделка стен коридора третьего этажа выполнена горючими материалами (окрашено масляной краской). Осн.: п. <данные изъяты>
Дверь на путях эвакуации из помещения котельной на лестничную клетку первого этажа открывается не по направлению выхода из здания. Осн.: п. <данные изъяты> Правила противопожарного режима в РФ; Ширина эвакуационного пути в коридоре 2 этажа составляет менее 1,2 м (двусторонне расположены двери шириной 0,92 м открываются из кабинетов в коридор шириной 1,3 м). Осн. п. 6.26* СНиП 21-01-97*;
Ширина эвакуационного пути в коридоре 3 этажа составляет менее 1,2 м (двусторонне расположены двери шириной 0,92 м открываются из кабинетов в коридор шириной 1,3 м). Осн. п<данные изъяты>
В лестничной клетке на 3-ем этаже осуществляется хранение мебели. Осн.: п. 23 Правила противопожарного режима в РФ;
Здание не обеспечено знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы. Осн.: п. 43 Правила противопожарного режима в РФ;
Запоры на дверях эвакуационных выходов в северной лестничной клетке на 2-ом и 3-ем этажах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери закрыты
на замок). Осн.: п. 35 Правила противопожарного режима в <данные изъяты>
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Противоправные деяния могут выражаться как в форме активных действий (нарушение), так и в форме бездействия (невыполнение) должностных лиц и граждан.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности, а в отношении наступивших последствий - в форме неосторожности (исключая поджоги).
Неосторожным (совершенным по небрежности) правонарушение признается тогда, когда виновное лицо не предвидело противоправного характера своих действий, хотя должно было и могло предвидеть. Вина в форме неосторожности, самонадеянности или небрежности имеет место в тех случаях, когда субъект административной ответственности совершает действие (бездействие), нарушающее требования пожарной безопасности, с которыми он предварительно не ознакомился, хотя сознавал, что в данной сфере имеются соответствующие нормы и правила, регламентирующие установленный порядок противопожарной защиты.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБУ «Управление «Челябмелиоводхоз» В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, составлен акт проверки № 4214, в котором указаны вышеперечисленные нарушения.
В отношении Кирюшина Г.В. составлены административные протоколы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Нарушения норм противопожарной безопасности имело место, о чем свидетельствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство по административному дело об их устранении.
Вместе с тем назначенное наказание не является соразмерным характеру и степени социальной опасности нарушения, что следует из характера выявленных нарушений их быстрого устранения, позиции контролирующего органа, выданного предписания в котором указан срок устранения выявленных нарушений – декабрь 2013 года.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий…
В данном случае нарушение носит формальный характер и в большей части устранено.
Таким образом, необходимо делать вывод, что правонарушение является малозначительным, т.к. деяние не повлекло за собой каких-либо последствий и нарушения чьих-либо прав, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору ФИО5 от 20.02.2013. по делу об административном правонарушении по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Кирюшина Геннадия Васильевича отменить, прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью. Кирюшина Г.В. от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.
На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд <адрес>.
Судья:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
