Дата принятия: 28 июня 2013г.
Дело № 2-239
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пашкевич Л.Д., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березкиной Н.Н. к администрации города Ветлуги Нижегородской области о признании права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальной нормы за счет средств областного бюджета,
У С Т А Н О В И Л:
Березкина Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Ветлуги Нижегородской области о признании права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальной нормы за счет средств областного бюджета.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что является сиротой и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на очередь в администрации г.Ветлуги на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г.Ветлуги ей была выделена материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела однокомнатную неблагоустроенную квартиру стоимостью <данные изъяты> рублей, после чего была снята с очереди на получение жилья распоряжением главы местного самоуправления г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Она считает, что, выделяя 40% стоимости жилья, администрация г.Ветлуги уклонилась от выполнения требований действующего законодательства в части обеспечения ее благоустроенным жильем.
В судебном заседании Березкина Н.Н. исковые требования поддержала, просит суд признать незаконным и отменить распоряжение главы местного самоуправления г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о снятии ее с очереди на получение жилья; признать за ней право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма за счет средств областного бюджета, не ниже установленных в Нижегородской области социальных норм, и обязать администрацию г.Ветлуги поставить ее на льготную очередь на получение жилья за счет средств областного бюджета.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: администрация Ветлужского района Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области.
Ответчик – представитель администрации г.Ветлуги С.Т.П., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д.67), иск Березкиной Н.Н. не признала, пояснив, что обязательства перед истицей органы местного самоуправления выполнили, выделив ей денежные средства на приобретение квартиры. В настоящее время Березкина Н.Н. не является малоимущей, либо имеющей жилую площадь менее социальной нормы 10 кв.м. на человека, поэтому основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.
Ответчик – представитель администрации Ветлужского района К.Н.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.36) иск не признала, указывая на то, что администрация района выделила Березкиной Н.Н. <данные изъяты> рублей на приобретение жилья. В совокупности с денежными средствами, выделенными администрацией города Ветлуги, расходы Березкиной Н.Н. по оплате стоимости квартиры были полностью компенсированы.
Представитель администрации Ветлужского района Г.В.С., действующий по доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88), исковые требования Березкиной Н.Н. не признал, ссылаясь на выполнение в полном объеме обязательств в ДД.ММ.ГГГГ перед ребенком-сиротой Ш.Н.Н. Также указал, что Березкина (Ш.) Н.Н. имеет в собственности долю жилого дома и не нуждается в улучшении жилищных условий.
Представитель министерства финансов Нижегородской области К.И.А., действуя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении на имя суда иск не признал по тем основаниям, что в полномочия министерства финансов не входит обеспечение граждан жилыми помещениями (л.д.38-42).
Представитель министерства социальной политики Нижегородской области Р.С.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении на имя суда иск Березкиной Н.Н. не признал, указывая на то, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 03.04.2013г. № 40-З « О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О жилищной политике Нижегородской области» и Закон Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», вступившим в силу 16.04.2013г., государственные полномочия Нижегородской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (л.д.42-46).
Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Березкина Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, возбудила в суде спор о праве на внеочередное получение жилья в статусе «ребенок-сирота».
В обоснование своих требований истица представила суду следующие доказательства.
Ш.Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее родителями являются Ш.А.Н. и Ш.Н.В. (л.д. 40).
ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.Н. зарегистрировала брак с Б.А.В., после заключения брака ей была присвоена фамилия Березкина (л.д.18).
Ш.Н.В., согласно свидетельству о смерти, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Ш.А.Н. решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери Ш.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.Н. умерла (л.д.11).
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ) к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся, в том числе - граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Таким образом, в 1996 году, с введением в действие ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Ш.Н.Н., находясь в возрасте <данные изъяты>, приобрела статус «ребенок, оставшийся без попечения родителей».
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании установлено, что после лишения матери родительских прав Ш.Н.Н. была помещена в <данные изъяты>, где находилась на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.Н. обучалась в <данные изъяты> (л.д.12).
Согласно п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент прекращения опеки над Ш.Н.Н. - ДД.ММ.ГГГГ), вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
Жилой площади на момент прекращения над ней опеки Ш.Н.Н. не имела и постановлением администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.14).
Распоряжением администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и распоряжением администрации Ветлужского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Ш.Н.Н. была выделена материальная помощь на покупку квартиры в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно (л.д.36-37).
ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.Н. приобрела по договору купли-продажи однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., что превышало социальную норму, установленную в г.Ветлуге (10 кв.м. - л.д.82).
В связи с приобретением жилья Ш.Н.Н. была снята с учета льготной очереди на получение жилья (л.д.16).
Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что гарантируемая Ш. (Березкиной) Н.Н. Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, органами местного самоуправления была предоставлена и обязательства перед ребенком, оставшимся без попечения родителей, были выполнены в полном объеме, поэтому основания для удовлетворения исковых требований Березкиной Н.Н. отсутствуют.
Возражения истицы, касающиеся выделения ей администрацией Ветлужского района денежных средств на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> рублей, суд находит несостоятельными.
Распоряжение администрации Ветлужского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> гласит: «выделить из фонда непредвиденных расходов <данные изъяты> рублей на оказание материальной помощи Ш.Н.Н., оставшейся без попечения родителей, на покупку квартиры в связи с невозможностью предоставления жилой площади в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Нижегородской области (л.д.38).
Таким образом, выделение денежных средств носило адресный характер и преследовало конкретную цель – приобретение жилья Ш.Н.Н.
Распоряжение о выделении Ш.Н.Н. денежных средств было издано администрацией города Ветлуги ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), администрацией Ветлужского района – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), договор купли-продажи квартиры заключен Ш.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17), то есть непосредственно после выделения денежных средств органами местного самоуправления. Сумма выделенных на приобретение квартиры денежных средств соответствует цене, по которой Ш.Н.Н. приобрела квартиру в собственность – <данные изъяты> рублей.
Отсутствие платежных документов, уничтоженных по истечении срока хранения (л.д.83), не является основанием для признания распоряжения администрации Ветлужского района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> недопустимым доказательством.
Тот факт, что обеспечение Ш.Н.Н., оставшейся без попечения родителей, жилым помещением было произведено органами местного самоуправления в виде оформления права собственности на квартиру, а не в виде заключения договора социального найма жилого помещения, на что ссылается истица (л.д.63-64), не является нарушением ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и не ущемляет права и законные интересы Березкиной (Ш.) Н.Н.
Суд проверял доводы истицы о незаконном, нарушающем ее жилищные права, снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (распоряжение администрации г.Ветлуги от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> – л.д.16) и находит их неубедительными.
Как следует из ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.
Ш.Н.Н. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> лет, до достижения возраста 23 лет вновь с заявлением о постановке на учет для внеочередного получения жилого помещения не обращалась, в связи с чем Березкина Н.Н. утратила свое право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма по указанному основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа в возрасте до 23 лет.
В настоящее время оснований для признания Березкиной Н.Н. нуждающейся в получении жилого помещения и предоставления ей вне очереди по договору социального найма жилого помещения не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении согласно установленному законом порядку.
Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок для постановки граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Законом Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" определен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основе оценки размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Ранее приобретенную в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей, квартиру Березкина (Ш.) Н.Н. продала в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85).
С заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении либо малоимущей Березкина Н.Н. в администрацию города Ветлуги не обращалась.
В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Березкина Н.Н. зарегистрирована правообладателем <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.84), поэтому следует признать, что жилищные права Березкиной Н.Н. не нарушены и оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении либо малоимущей в судебном порядке, без соблюдения предусмотренной законом процедуры принятия на учет, не имеется.
Таким образом, исковые требования Березкиной Н.Н. суд находит необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
На основании 1 и 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. 12, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Березкиной Н.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации города Ветлуги Нижегородской области, администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области и министерству финансов Нижегородской области о признании права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже социальной нормы за счет средств областного бюджета отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения районным судом
Судья: Л.Д. Пашкевич
