Дата принятия: 28 июня 2013г.
Дело № 2-370
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Карачев, Брянской области 28.06.2013 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Маковеевой Г.П.
при секретаре Рыжовой М.А.,
а также представителя истца военного прокурора Брянского гарнизона по доверенности Исайчинко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Карачеве гражданское дело по иску военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Сирук Г.В. к ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской области" о взыскании денежной компенсации за предварительный медицинский осмотр (обследование),
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Брянского гарнизона 29.03.2013 года обратился с данным исковым заявлением в интересах Сирук Г.В. в суд, в обоснование своих требований, пояснив, что в результате проверки исполнения должностными лицами войсковой части 93858 требований трудового законодательства, регламентирующего требования охраны труда установлено, что имеют место случаи невыплаты работникам причитающейся им денежной компенсации за предварительные и периодические медицинский осмотра(обследования).
Так, на основании приказа командира в/ч 93858 от ДД.ММ.ГГГГ № на должность <данные изъяты> был принят Сирук Г.В., с которым заключен соответствующий трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Командир в/ч 93858, являясь для Сирук Г.В. работодателем, в соответствии с Трудовым кодексом РФ направил последнего на прохождение периодического медицинского осмотра.
ДД.ММ.ГГГГ Сирук Г.В. прошел медицинский осмотр в ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», за который заплатил личные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.
Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Сирук Г.В. указанных денежных средств был направлен руководителю ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям». Однако, выплата произведена не была и приказ возвращен командиру части. Сирук Г.В. обратился в прокуратуру с заявлением о защите его нарушенных прав в сфере трудовых отношений.
Просит суд обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» начислить и выплатить Сирук Г.В. денежную компенсацию за периодический медицинский осмотр (обследование) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В судебном заседании помощник военного прокурора Исайченко В. Н. поддержал исковые требования.
Соистец Сирук Г.В. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.
Ответчик - ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской области», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не направил своего представителя.
В своем отзыве, направленном в адрес Карачевского райсуда Брянской области, исковые требования не признал, указав, что, не являясь стороной трудового договора, он не является и надлежащим ответчиком. Кроме того, услуги оказаны Сирук Г.В. не в интересах МО РФ и не в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ и трудовыми правоотношениями. Так же, по мнению ответчика, требования истца не основаны на действующем законодательстве.
В прошлом судебном заседании представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской области», по доверенности Салтыков А. Н. и Анищенко А. В., с исковыми требования не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.
Медицинская служба Западного военного округа, привлеченная Карачевским райсудом в качестве соответчика, в судебное заседание не направило своего представителя.
В прошлом судебном заседании, представитель Западного военного округа, по доверенности Бурховецкий А. Л., считая Медицинскую службу Западного военного округа не надлежащим ответчиком, с исковыми требованиями военного прокурора Брянского гарнизона согласился, указав, что, поскольку ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» является довольствующим финансовым органом для работодателя - командира в/ч 93858, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Министерство Обороны РФ, привлеченное Карачевским райсудом в качестве соответчика в судебное заседание не направило своего представителя. В своем отзыве представитель Министерства Обороны РФ, по доверенности Брянский областной военный комиссариат, исковые требования не признал и просил настоящее гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо - войсковая часть 93858, в судебное заседание не направил своего представителя, однако, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя истца и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 22 ТК РФ предусматривает обязанности работодателя по исполнению обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
Согласно ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 09. 11. 2011 г., в целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
2. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из «Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. №302н, работы, выполняемые водителями, входят в указанный перечень работ.
Как установлено в судебном заседании, между командиром войсковой части 93858 и Сирук Г.В. был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сирук Г.В. был принят на должность водителя.
На основании указанного договора командиром войсковой части 93858 был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность <данные изъяты> Сирук Г.В.
Таким образом, командир войсковой части 93858 является работодателем Сирук Г.В. и должен нести все обязанности работодателя, предусмотренные трудовым законодательством.
Как далее установлено в судебном заседании, Сирук Г.В. был направлен в медицинское учреждение для прохождения периодического медицинского осмотра.
За прохождение медосмотра ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», Сирук Г.В. оплатил личные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
После прохождения медицинского осмотра Сирук Г.В. обратился с заявлением к командиру в/ч 93858 о возмещении ему затрат при прохождении предварительного медицинского осмотра. Командиром в/ч 93858 был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежных средств гражданскому персоналу за периодический медицинский осмотр», согласно которому Сирук Г.В. необходимо произвести оплату за периодический медицинский осмотр при поступлении на работу в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
По мнению суда, согласно вышеуказанных норм законов и Коллективному договору в/ч 93858, утвержденному ФИО12 г., прохождение периодического медицинского осмотра Сирук Г.В. должно осуществляться за счет средств работодателя, в связи с чем издание командиром в/ч приказа о выплате Сирук Г.В. вышеуказанных средств, правомерно.
Согласно выписке из приказа начальника аппарата Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений МО РФ», войсковая часть 93858 Федерального бюджетного учреждения - в/ч 69669 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям».
Согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» и филиалом в/ч 93858 ФБУ - в/ч 69669, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение в/ч 93858 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в МО РФ.
Таким образом, в/ч 93858 зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, в связи с чем. гражданский персонал указанной войсковой части по выплатам заработной платы и иным выплатам так же находится на финансовом обеспечении в данном учреждении.
Судом так же установлено, что приказ «О выплате денежных средств гражданскому персоналу за периодический медицинский осмотр» от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен руководителю ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» для выплаты Сирук Г.В. указанных денежных средств. Однако, оплата произведена не была и данный приказ возвращен командиру части в связи с тем, что такого рода выплаты не обеспеченны лимитами,. По мнению ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», в соответствии с приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. довольствующие органы материально- технического обеспечения на основании бюджетных заявок, представленных нижестоящими органами материально-технического обеспечения, должны формировать сводные бюджетные заявки по закрепленным за ними расходам и на основании выделенных лимитов бюджетных обязательств должны довести до воинских частей. Однако, в соответствии с указанным порядком, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» заявки не рассматривались и денежные средства в 2012 г. и по настоящее время не выделялись, в связи с чем заключение договоров, не обеспеченных лимитами, нарушает положения ст. 72 п. 2 БК РФ.
Кроме того, по мнению ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», проведение медицинских осмотров персонала осуществляется военно-медицинскими учреждениями, а при их отсутствии, в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании договоров, заключаемых военными округами. Финансирование расходов воинских частей по указанному коду бюджетной классификации не осуществляется.
Однако, суд не может принять во внимание указанные доводы ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», поскольку, они противоречат вышеназванным нормам действующего законодательства.
Доводы ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской области» о том, что прохождение медицинских осмотров персонала осуществляется военно-медицинскими учреждениями на бесплатной основе, а при их отсутствии в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании договоров, заключаемых военными округами, так же не могут судом быть приняты во внимание.
Как установлено в судебном заседании, на территории Брянской области отсутствуют военно-медицинские учреждения, в связи с чем у Сирук Г.В. отсутствовала возможность пройти медосмотр в указанном учреждении на бесплатной основе. Кроме того, необходимость прохождения медосмотров за счет средств работодателя не может быть поставлена в зависимость от отсутствия договоров, заключенных военными округами с учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Пройти же медосмотр на бесплатной основе в учреждении государственной и муниципальной систем здравоохранения Сирук Г.В. такой возможности не имел из-за отсутствия вышеуказанного договора, а наличие полиса ОМС, не предоставляет для Сирук Г.В. такую возможность, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 16 «Об обязательном медицинском страховании», лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой ОМС, а на территории субъекта Российской Федерации, в котором был выдан полис ОМС, также в объеме, установленном территориальной программой ОМС.
Таким образом, полис ОМС является документом, удостоверяющим право лица на получение бесплатной медицинской помощи. Медосмотр, в данном случае, медицинской помощью не является и не входит в базовую программу ОМС, предусмотренную ст. 35 этого же Закона.
Обсуждая вопрос о том, с кого из ответчиков должна быть взыскана сумма в пользу Сирук Г.В., суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 Положения о Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ.
Из Пункта 5 Положения следует, что полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ в соответствии с законодательством РФ.
Пункт 12 данного Положения предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Собственник имущества.
С учетом норм данного Положения, а так же возражений ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» о том, что статья по оплате медицинских осмотров не предусматривалась, в связи с чем отсутствуют денежные средства на указанные расходы, суд приходит к выводу, что данная денежная сумма должна быть взыскана с Министерства обороны РФ за счет средств Федерального бюджета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 191-194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Сирук Г.В. удовлетворить.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации в пользу Сирук Г.В. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области в течение одного месяца.
Председательствующий: . Г. П. Маковеева.
.
.
.
