Дата принятия: 28 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е 2-559
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2013 года Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.
при секретаре Данилкиной Т. Г
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ...,
У С Т А Н О В И Л:
Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ..., мотивируя свои требования тем, что решением Комитета местного самоуправления ... от ч.м.г. № утверждён «Перечень должностей муниципальной службы в ... сельсовете», которым утверждены должности муниципальной службы: высшая должность - глава администрации, назначаемый по контракту, заместитель главы администрации, младшая должность: специалист 1 категории, а также должности муниципальной службы в контрольно-счетном органе: председатель, инспектор, специалист 1 категории.
На территории ... сельсовета расположено
муниципальное учреждение культуры «...
...».
Оплата труда муниципальных служащих администрации ... и муниципального бюджетного учреждения
культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном
содержании муниципальных служащих ... и лиц, замещающих муниципальные должности в ...», утвержденном решением Комитета местного
самоуправления ... сельсовета от ч.м.г. № и
Положением о новой системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения культуры ..., утвержденным решением Комитета местного самоуправления ... сельсовета от ч.м.г. №.
В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в уставе ... сельсовета ....
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведённой Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета администрацией ... сельсовета ... сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Покрово-Арчадинского сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Покрово-Арчадинского поселенческий библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации за 1 квартал 2013 года не опубликовывались.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования ... сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
В заявлении прокурор на основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45, 254 ГПК РФ, просил суд признать незаконным бездействие администрации ... и обязать администрацию ... опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления ... сельсовета ..., сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «...», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ч.м.г..
В судебном заседании прокурор Сапелкина И. В. требования, изложенные в заявлении, поддержала, пояснив суду вышеизложенное. Она просила суд удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации ... не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. Просили суд рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласны.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом решением Комитета местного самоуправления ... сельсовета ... от ч.м.г. № утверждён «Перечень должностей муниципальной службы в Покрово-Арчадинском сельсовете», которым утверждены должности муниципальной службы: высшая должность - глава администрации, назначаемый по контракту, заместитель главы администрации, младшая должность: специалист 1 категории, а также должности муниципальной службы в контрольно-счетном органе: председатель, инспектор, специалист 1 категории.
На территории ... сельсовета расположено
муниципальное учреждение культуры «...
...».
Оплата труда муниципальных служащих администрации Покрово... сельсовета и муниципального бюджетного учреждения
культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном
содержании муниципальных служащих ... и лиц, замещающих муниципальные должности в ... сельсовете ...», утвержденном решением Комитета местного
самоуправления ... сельсовета от ч.м.г. № и
Положением о новой системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения культуры ... сельсовета ..., утвержденным решением Комитета местного самоуправления ... сельсовета от ч.м.г. №.
В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в уставе ... сельсовета ....
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведённой Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета администрацией ... сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления ... сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «...», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации за ч.м.г. не опубликовывались.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд находит требования прокурора в соответстви со ст.ст. 254-258 ГПК РФ подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации ... и обязать администрацию ... опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления ... сельсовета ..., сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «...», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за ч.м.г..
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Оськина
