Решение от 28 июня 2013 года

    № 2(1)-1093/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июня 2013 года г. Бугуруслан
 
    Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дорошенко С.В.,
 
    при секретаре Сазоновой Е.С.,
 
    с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Куркиной О.А.,
 
    представителя ответчика администрации МО «<адрес>» Деловой <данные изъяты> действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» об обязании совершить определенные действия, указав, что в ходе проверки, проведенной Бугурусланской межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории МО «<данные изъяты>» <адрес> имеется 3 общественных кладбища, расположенных к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., к югу от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Собственники указанных кладбищ отсутствуют. Организаций, осуществляющих контроль за состоянием кладбищ и устройством могил нет.
 
    Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения. Кладбища являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без соразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть отвечают признакам недвижимого имущества, предусмотренным статьей 130 ГК РФ.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О погребении и похоронном деле» могут устраиваться кладбища следующего назначения: общественные; вероисповедальные; воинские. Кладбища могут быть: по принадлежности: государственными; муниципальными; по обычаям: общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению: историко-мемориальными.
 
    В силу п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
 
    В силу статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Общественные кладбища, расположенные на территории сельского поселения в <адрес>. не имеют собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ являются бесхозяйными недвижимыми вещами.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №. 580. принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    В связи с отсутствием собственника общественных кладбищ и бездействием администрации МО «Советский сельсовет» по постановке их на учет в качестве бесхозяйных, контроль за состоянием общественных кладбищ никем не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности не принимаются.
 
    При данных условиях не выполняются правила и нормы СанПиН 2.1.2882-11 «'Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84). Не определена санитарно-защитная зона кладбищ. Устройство могил производится без учета экологических и санитарно-эпидемических требований. Так, в целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболевании трупы инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия), а также патолого-анатомические, операционные отходы, инфицированные возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения (п. 3.9),
 
    Однако данные ограничения, установленные действующим законодательством, органами местного самоуправления муниципального образования «Советский сельсовет» не отслеживаются и не соблюдаются при осуществлении захоронений.
 
    Отсутствие собственника общественных кладбищ влечет невозможность обеспечения сохранности не только данного объекта недвижимости, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, поскольку оно оказывает экологическую нагрузку на окружающую среду.
 
    В силу положений ст. 18 Федерального закона от 12. 01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» содержание общественного кладбища должно осуществляться за счет средств местного бюджета, в связи с этим, денежные средства из местного бюджета могут быть выделены на содержание кладбища только после проведения мероприятий по признанию кладбища бесхозяйным и дальнейшей постановки кладбища на баланс органа местного самоуправления.
 
    Таким образом, администрация МО «Советский сельсовет» обязана обратиться в Бугурусланский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости – кладбищ, расположенных к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., к югу от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно ч. 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) являются объектами учета в реестрах.
 
    Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества: сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В ходе проверки установлено, что кладбища не включены в реестр муниципальной собственности.
 
    Статьей 45 ГНК РФ закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Куркина О.А. исковые требования поддержала и просила обязать администрацию МО «<данные изъяты>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Бугурусланский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости и внести в реестр муниципального имущества кладбища, расположенные к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.. к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., к югу от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» Делова <данные изъяты> действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора признала в полном объеме.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых интересов третьих лиц.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что признание иска представителем ответчика не нарушает закон, права и охраняемые интересы третьих лиц, в связи с чем, принимает признание иска указанным лицом.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО <данные изъяты>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Бугурусланский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости и внести в реестр муниципального имущества кладбища, расположенные к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., к востоку от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., к югу от <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: подпись С.В. Дорошенко
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2013 года.