Решение от 28 июня 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Новобелокатай 28 июня 2013 года
 
    Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,
 
    с участием прокурора Глухова С.В.,
 
    при секретаре Мингажевой Р.Я.,
 
    рассмотрев гражданское дело по заявлениям прокурора Белокатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Салихова О.Н. и судебного пристава-исполнителя Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ (далее - Белокатайского РО УФССП по РБ) Васильева Е.С., незаконным и возложении обязанности,
 
    у с т а н о в и л:
 
    В заявлениях о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. и судебного пристава – исполнителя Васильева Е.С., прокурор предлагает признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. и судебного пристава – исполнителя Васильева Е.С., незаконным и обязать Салихова О.Н. устранить нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем определения Белокатайского районного суда от 31.05.2012 года, решения Белокатайского районного суда от 26.06 2012 года, обязать Васильева Е.С. устранить нарушения прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительных действий по исполнительному производству в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявлений прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Белокатайским РО УФССП исполнительного производства по определению Белокатайского районного суда РБ от 31.05.2012 года о применении в качестве меры по обеспечению иска приостановления разработки (демонтажа) здания Производственного кооператива Белокатайского межхозяйственного кирпичного завода и ограничить доступ на данную территорию и месту производства демонтажных работ посторонних лиц, расположенного в юго-восточной части с. Новобелокатай, а также исполнения Белокатайским РО УФССП исполнительного производства по решению данного суда от 26.06.2012 года об обязании Производственного кооператива Белокатайский межхозяйственный кирпичный завод разработать и утвердить в установленном законом порядке организационно-технологическую документацию по сносу (демонтажу) здания кирпичного завода, предусмотреть мероприятия по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы, разработать и реализовать мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ограничить доступ посторонних лиц, не участвующих в производстве работ, на территорию и места производства демонтажных работ. участки работ по разборке здания кирпичного завода оградить, установить защитные ограждения производственной территории участков работ согласно п. 6.2.2 СНиП 12-03 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Запретить иным лицам осуществлять разборку (демонтаж) здания кирпичного завода до ограничения доступа на территорию посторонних лиц, ограждения участков работ по разборке здания, разработки и утверждения организационно-технологической документации по сносу.
 
    В результате проверки установлено, что исполнительное производство возбуждено 01.06.2012 года, должнику был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения, однако доказательств направления или вручения постановления, а также извещения о необходимости явки к судебному приставу, не имеется. В исполнительном производстве имеется исполнительный лист, акт совершения исполнительских действий от 01.06.2012 года, запрос в МРИ ФНС № 10 по РБ от 07.06.2012 года, Выписка из ЕГРЮЛ от 07.06.2012 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2013 года, требование от 27.05.2013 года, постановление от 27.05.2013 года о поручении по совершению отдельных исполнительских действий и применению мер принудительного исполнения, постановление от 28.05.2013 года о приостановлении исполнительного производства. Фактически исполнительные действия с 07.06.2012 года по 27.05.2013 года не проводились, розыск должника не объявлялся. В настоящее время исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Васильеву Е.С., ранее находилось в производстве Вафиной А.В., которая с 18.03.2013 года находится в отпуске по уходу за ребенком. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры по правильному и своевременному исполнению судебного акта. Доказательство того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, не имеется. Бездействие судебных приставов-исполнителей, стало возможным в условиях бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Салихова О.Н., который в нарушение ФЗ «О судебных приставах» не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями определения суда.
 
    В результате проверки также установлено, что исполнительное производство возбуждено 02.08.2012 года, должнику был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения, однако доказательств направления или вручения постановления, а также извещения о необходимости явки к судебному приставу, не имеется. В исполнительном производстве имеется исполнительный лист, запрос в МРИ ФНС № 10 по РБ от 07.06.2012 года, Выписка из ЕГРЮЛ от 07.06.2012 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2013 года, требование от 27.05.2013 года, постановление от 27.05.2013 года о поручении по совершению отдельных исполнительских действий и применению мер принудительного исполнения, постановление от 28.05.2013 года о приостановлении исполнительного производства. Исполнительные действия после возбуждения исполнительного производства с 02.08.2012 года по 27.05.2013 года не проводились, розыск должника не объявлялся. В настоящее время исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Васильеву Е.С., ранее находилось в производстве Вафиной А.В., которая с 18.03.2013 года находится в отпуске по уходу за ребенком. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры по правильному и своевременному исполнению судебного акта. Доказательство того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, не имеется. Бездействие судебных приставов-исполнителей, стало возможным в условиях бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Салихова О.Н., который в нарушение ФЗ «О судебных приставах» не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями определения суда.
 
    Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям.
 
    Начальник – старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Салихов О.Н. заявления признал частично, показал суду, что исполнительные производства объединены в сводное производство, судебный пристав –исполнитель Вафина А.В. до 18 марта 2013 года не вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в настоящее время исполнительные производства приостановлены в связи с вынесением постановления о поручении Ленинскому РО СП г.Уфы по совершению отдельных исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения в отношении руководителя кооператива Гибадуллиной Э.Ф. Они не могут объявить в розыск юридическое лицо.
 
    Судебный пристав-исполнитель Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Васильев Е.С. заявления не признал, суду показал, что за действия Вафиной он не отвечает, он принял исполнительные производства после ее ухода в декретный отпуск в марте 2013 года. 27.05.2013 года вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора, требование, вынесено постановления о поручении Ленинскому РО СП г.Уфы по совершению отдельных исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения в отношении руководителя кооператива Гибадуллиной Э.Ф, 28.05.2013 года вынесено постановления о приостановлении исполнительного производства, 20.06.2013 года отправлен запрос о ходе исполнения поручения, ответ не получен.
 
    Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, по следующим основаниям.
 
    В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).
 
    К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
 
    Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, длящееся с 02.08.2012 года по 27.05.2013 года, и с 01.06.2012 года по 27.05.2013 года, установленное по акту проверки от 17.06.2013 года.
 
    Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен.
 
    Из представленных копий материалов исполнительного производства усматривается, что 31.05.2012 года и 27.07.2012 года, во исполнение решения Белокатайского районного суда от 26.06.2012 года по удовлетворенному судом заявлению прокурора Белокатайского района, выданы исполнительные листы, с предметом исполнения указанными выше.
 
    01.06.2012 года судебным приставом-исполнителем Вафиной А.В. на основании вышеуказанного исполнительного листа, было возбуждено исполнительное производство № 3526/12/35/02.
 
    02.08.2012 года судебным приставом-исполнителем Вафиной А.В. на основании вышеуказанного исполнительного листа, было возбуждено исполнительное производство № 5133/12/35/02.
 
    В материалах производства имеется запрос в МРИ ФНС № 10 по РБ от 07.06.2012 года, выписка из ЕГРЮЛ от 07.06.2012 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2013 года, требование от 27.05.2013 года об исполнении требований исполнительного документа, постановление от 27.05.2013 года о поручении по совершению отдельных исполнительных действий, постановление от 28.05.2013 года о приостановлении исполнительного производства, акт совершения исполнительских действий от 01.06.2012 года о выезде по месту нахождения объекта
 
    На обороте л.д. 26 имеется запись о том, что иных документов относящихся к исполнительному производству не имеется.
 
    Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".
 
    В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
 
    Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем, фактически с момента возбуждения исполнительных производств по 27.05.2013 года, не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительных документов, не применялись меры принудительного исполнения.
 
    Суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Салихова О.Н. по исполнительным производствам № 3626\12\35\02 и №5133/12/35/02 в отношении должника Производственный кооператив Белокатайский межхозяйственный кирпичный завод, выразившееся в не обеспечении принятия мер с момента возбуждения исполнительных производств 01.06.2012 года и 02.08.2012 года по 27.05.2013 года по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения Белокатайского районного суда от 26.06.2012 года, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений.
 
    Также суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Васильева Е.С.по исполнительным производствам № 3626\12\35\02 и №5133/12/35/02 в отношении должника Производственный кооператив Белокатайский межхозяйственный кирпичный завод, выразившееся в несовершении с момента возбуждения исполнительных производств 01.06.2012 года и 02.08.2012 года по 27.05.2013 года исполнительных действий, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем не принимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнению решения суда и требований действующего законодательства.
 
    Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в один месяц для принятия мер судебным приставом-исполнителем Васильевым Е.С. для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц по данному исполнительному производству. При определении срока суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод.
 
    Согласно ст. 441 ГПК РФ жалоба на действие (бездействие) судебного пристава исполнителя, постановления государственного или иного органа, подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель в течение 10 дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В связи с тем, что данным решением суда затрагиваются права и свободы неопределенного круга лиц, суд определяет способ размещения информации о принятом решении суда, обеспечивающий свободный доступ к этой информации посредством размещения на информационном стенде Белокатайского РО УФССП по РБ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить заявления прокурора Белокатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия начальника – старшего судебного пристава Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Салихова О.Н. и судебного пристава-исполнителя Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Васильева Е.С. незаконным.
 
    Признать незаконным бездействие с момента возбуждения исполнительных производства ( 01.06.2012 года и 02.08.2012 года) по 27.05.2013 года старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. и судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО УФССП по РБ Васильева Е.С. по исполнительным производствам № 3626\12\35\02 и №5133/12/35/02 в отношении должника Производственный кооператив Белокатайский межхозяйственный кирпичный завод, возбужденным 01.06.2012 года и 02.08.2012 года.
 
    Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному о полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения Белокатайского районного суда РБ от 26.06.2012 года.
 
    Возложить на судебного пристава –исполнителя Белокатайского РО УФССП по РБ Васильева Е.С. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № 3626 \12\35\ 02 и № 5133/12/35/02 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Разместить текст настоящего решения в полном объеме, на информационном стенде Белокатайского РО УФССП по РБ.
 
    На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд со дня вынесения.
 
    Председательствующий судья: Р.Р.Нигматуллина.
 
    Копия верна судья: Нигматуллина Р.Р.
 
    Секретарь: Мингажева Р.Я.