Решение от 28 июля 2014 года

Дело № – 2625/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд города Омска
 
    в составе председательствующего                        И.С. Кириенко
 
    при секретаре                                Н.В. Аркушенко
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
 
«28» июля 2014 года
 
    дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к Малыгин Г.С. о прекращении права управления транспортными средствами,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ленинского административного округа города Омска обратился в суд с указанным иском к Малыгин Г.С.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГИБДД города Омска Малыгин Г.С. выдано водительское удостоверение серии <адрес>. Ответчик состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Малыгин Г.С. страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских психиатрических заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения. Таким образом, Малыгин Г.С. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 23, 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просил: прекратить действие права управления транспортными средствами Малыгин Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать государственную пошлину.
 
    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского АО города Омска Гулий А.С. поддержал требования по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    Ответчик Малыгин Г.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
        Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов настоящего гражданского дела следует, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Ленинского административного округа города Омска, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малыгин Г.С. выдано водительское удостоверение серии <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст.ст. 4, 5 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определены основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Ими являются:
 
    1. истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
 
    2. ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими заключением;
 
    3. лишение права на управление транспортными средствами.
 
    Таким образом, закон устанавливает определенные требования, при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Согласно вышеизложенному, одним из оснований для прекращения действия водительских прав будут являться медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В силу ст. 25, 27, 28 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного данным Федеральным законом возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами. В качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Таким образом, для допуска к управлению транспортным средством у водителя не должно быть медицинских противопоказаний либо ограничений к управлению транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств категорий «А», «В» и «С», одной из которых является наркомания.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному указанным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, лица, больные наркоманией допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
 
    Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикомании. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета в отношении больных наркоманией - 5 лет.
 
    Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решение о снятии с учета в этих случаях также выносится на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Указанные лица подлежат осмотру в целях осуществления контроля за их состоянием, проведением лечения и профилактических мер медицинского характера. Частота осмотров устанавливается не реже одного раза в месяц.
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечения и снятия с учета.
 
    Как следует из справки, представленной БУЗОО «Наркологический диспансер» Малыгин Г.С. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.
 
    Согласно сведениям ИЦ УВД по Омской области Малыгин Г.С. неоднократно привлекался в административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, наличие права управления транспортным средством у лица, имеющего медицинские противопоказания годности к управлению транспортными средствами ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц - участников дорожного движения, а также пешеходов.
 
    Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, участников дорожного движения и пешеходов, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.
 
    С учетом изложенного исковое заявления прокурора Ленинского АО города Омска подлежит удовлетворению, действие права на управление транспортными средствами, предоставленное Малыгин Г.С., должно быть прекращено.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.
 
    руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Прекратить действие права управления транспортными средствами Малыгин Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Взыскать с Малыгин Г.С. государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей в доход бюджета города Омска.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Заочное решение вступило в законную силу 23.09.2014
 
    Заочное решение вступило в законную силу 23.09.2014
 
    Заочное решение вступило в законную силу 23.09.2014
 
    Заочное решение вступило в законную силу 23.09.2014
 
    Заочное решение вступило в законную силу 23.09.2014