Решение от 28 июля 2014 года

            Дело № 2-4174/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Омск            28 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Вовченко Н.В.
 
    при секретаре судебного заседания Кочергиной М.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Омской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что 14.03.2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника Министерства имущественных отношений Омской области в пользу Булатова С.С. о предоставлении последней благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п. В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Поповой А.П. 11.06.2014 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 рублей. Однако исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Так, Порядком предусмотрено, что уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являются Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Органами, обязанными приобрести жилые помещения, являются Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Распоряжениями Министерства имущественных отношений Омской области жилые помещения предоставлены детям-сиротам в соответствии с перечнем лиц, предоставленным Министерством образования Омской области в соответствии с пунктом 10 Порядка. Постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п были внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, согласно которым Министерство образования Омской области исключено из числа уполномоченных органов исполнительской власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, единственным уполномоченным органом по осуществлению названной функции определено Министерство имущественных отношений Омской области. Считает, что Министерство имущественных отношений Омской области в части своей компетенции в полном объеме выполнило предусмотренные постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п обязанности по исполнению судебного решения. 21.05.2014 года Казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области», подведомственным Министерству имущественных отношений Омской области с взыскателем был заключен договор найма жилого помещения. Просит суд освободить Министерство имущественных отношений Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № ....
 
    Представитель истца Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Омска на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области была возложена обязанность предоставить Кучеренко А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    04.04.2014 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Омска судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Поповой А.П. было возбуждено исполнительное производство № ....
 
    Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.
 
    В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Поповой А.П. 11.06.2014 года было вынесено постановление о взыскании с Министерства образования Омской области исполнительского сбора в размере 50.000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1.000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10.000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5.000 рублей, с должника-организации - 50.000 рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Оценивая доводы Министерства имущественных отношений Омской области об отсутствии вины в неисполнении решения суда в установленный срок, суд находит их обоснованными.
 
    Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
 
    Согласно п. 2 названного Порядка уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком являются Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
 
    Согласно Порядку предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущественных отношений Омской области и Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования Омской области, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.
 
    Жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства Омской области и ЖКК Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве).
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.
 
    Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования Омской области в течение двух рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области.
 
    Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение пяти рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений Омской области в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п были внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, согласно которым Министерство образования Омской области исключено из числа уполномоченных органов исполнительской власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Из материалов дела следует, что 21.05.2014 года между субъектом Российской Федерации - Омская область, представляемая в договоре Казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» и Булатовым С.С. был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым Булатову С.С. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. <адрес>.
 
    При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Министерством имущественных отношений Омской области представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о предоставлении Булатову С.С. жилого помещения по решению суда.
 
    Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении Министерства имущественных отношений Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № ..., суд исходит из того, что у Министерства имущественных отношений Омской области отсутствовала объективная возможность для исполнения решения суда в пятидневный срок.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Освободить Министерство имущественных отношений Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № ..., возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ..., выданного Центральный районным судом г. Омска.
 
    Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением о пересмотре указанного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья        Н.В. Вовченко
 
    Мотивированное заочное решение изготовлено 04 августа 2014 года
 
    Судья        Н.В. Вовченко