Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-459/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года г. Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Плехова Ю.В.
 
    при секретаре Котовой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю., представителя ответчика Ерёмина Ф.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чаплыгине гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах Российской Федерации к МБОУ СОШ <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области обратился в районный суд с иском в интересах Российской Федерации к МБОУ СОШ <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила, указав, что ответчик реально может исполнить решение суда в части разработки и утверждении плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ до ДД.ММ.ГГГГ года, в остальном доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму в МБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ <адрес>, не проведена оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, использующиеся в целях осуществления деятельности организации, не отнесены к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (не проведено категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), отсутствует план обеспечения транспортной безопасности. Вышеуказанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров и иных посетителей организации. Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законности в случае совершения актов незаконного вмешательства, возникновения пожара, иной чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта, может привести к трагическим последствиям, связанным с гибелью людей.
 
    Просила суд иск удовлетворить обязать МБОУ СОШ <адрес> устранить выявленные нарушения и обеспечить безопасность несовершеннолетних пассажиров.
 
    Представитель МБОУ СОШ <адрес> Ерёмин Ф.Н. признал исковые требования прокурора Чаплыгинского района в полном объеме.
 
    Выслушав помощника прокурора Юдаеву И.Ю., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного слушания судом установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка в МБОУ СОШ <адрес> в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму. В МБОУ СОШ <адрес> не проведена оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, использующиеся в целях осуществления деятельности организации, не отнесены к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (не проведено категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), отсутствует план обеспечения транспортной безопасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
    Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (ст. 1 Федерального закона). То есть одной из основных целей законодательного регулирования в указанной сфере является цель противодействия терроризму. Согласно ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности и разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Согласно ч.1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложено на субъекты транспортной инфраструктуры, то есть на юридические и физические лица, являющиеся собственниками таких объектов или использующие их на ином законном основании.
 
    В целях достижения названных целей и задач положения ст. ст. 5, 6, 9 Федерального закона определяют основной круг обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Указанные субъекты транспортной инфраструктуры с привлечением специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности обязаны провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (статья 5 вышеуказанного Федерального закона). Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87.
 
    На основе проведенной оценки уязвимости объекта осуществляется его категорирование (отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий) и внесение в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (статья 6 вышеуказанного Федерального закона).
 
    После проведения указанных мероприятий субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в порядке, предусмотренном приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности (статья 9 вышеуказанного Федерального закона).
 
    Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно положениям ст. 2 вышеуказанного Федерального закона противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и т.д.
 
    Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) и т.д.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ «…при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
 
    Поскольку ответчик признал исковые требования, признание исковых требований директором МБОУ СОШ <адрес> Ерёминым Ф.Н. принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к МБОУ СОШ <адрес> - удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ СОШ <адрес> устранить выявленные нарушения и обеспечить безопасность несовершеннолетних пассажиров, возложив следующие обязанности:
 
    1. Подготовить материалы и направить их в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Росавтодор) для включения в Реестр категорированных объектов;
 
    2. На основе публичного договора обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (далее ОТИ), а также обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.
 
    3. Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ до 31 декабря 2015 года и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий облсуд через Чаплыгинский райсуд в течение одного месяца.
 
Председательствующий Ю.В. Плехов