Решение от 28 июля 2014 года

    Гр.дело № 2-4805/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Омск         28 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Вовченко Н.В.
 
    при секретаре судебного заседания Кочергиной М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сокольникова Е.Е. на действия должностных лиц ОАО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирский филиал Сибирского железнодорожного агентства Омского производственного участка по оформлению проездных документов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сокольникова Евгений Евгеньевич обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц ОАО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирский филиал Сибирского железнодорожного агентства Омского производственного участка по оформлению проездных документов, указав, что при обращении в мае 2011 года за предоставлением информации о приобретении на его имя проездных железнодорожных билетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано, в связи с тем, что указанная информация хранится только в течение 9 месяцев. Указал, что о нарушении своего права он узнал при ознакомлении в феврале-марте 2014 года с материалами уголовного дела № ..., по которому он является осужденным, и в котором он обнаружил ответ Омской региональной дирекции Западно-Сибирской железной дороги на запрос ОРБ и ДОПС СЧ по РО ПД при УВД Омской области за 2006 год, в котором содержалась информация о приобретении им билетов с 1999 года, т.е. за 7 предыдущих запросу лет. Просит признать незаконными действия ОАО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирский филиал Сибирского железнодорожного агентства Омского производственного участка по оформлению проездных документов в связи с отказом в предоставлением ему информации о приобретенных на его имя проездных железнодорожных билетах за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года; обязать предоставить ему такую информацию.
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям. Дополнительно указал, что после получения отказа в предоставлении информации из ОАО «ФПК», согласно рекомендации, содержащейся в ответе, направил заявление о предоставлении такой информации в УВДТ Западно-Сибирской железной дороги, однако до настоящего времени ответа не получил. Указал так же, что указанная информация, при ее наличии, могла бы повлиять на порядок исчисления времени нахождения под стражей по уголовному делу, по которому он отбывает наказание в настоящее время.
 
    Представитель заинтересованного лица ОАО «Федеральная пассажирская компания» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие. Отзыва суду не предоставили.
 
    Представитель Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД» Кузнецова Е.Е., действующая на основании доверенности (л.д. ...), в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что заявитель не представил доказательства тому, что его права и свободы нарушены ОАО «РЖД», полагают себя не надлежащей стороной по данному делу. Указала так же, что для осуществления производственно-хозяйственной деятельности между ОАО «ФПК» и ОАО «РЖД» 31.03.2010 года заключен договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта № 252. Согласно п.1.2 вышеуказанного договора ОАО «РЖД» (Владелец инфраструктуры) оказывает ОАО «ФПК» (Перевозчику) услуги, в том числе предоставляет Перевозчику права на использование автоматизированных систем продажи билетов, контроля и учета проезда в поездах, а также информирования пассажиров об оказываемых Перевозчиком услугах. Согласно Руководству по производственно-технологической подготовке и обслуживанию АСУ «Экспресс-3», раздел 1.Инструкция по процедурам распечатки общего архива срок хранения общего архива - 395 дней, однако корректная распечатка гарантируется в течение 270 дней. Ответ, предоставленный Сокольникову Е.Е., соответствует требованиям документов о предоставлении ИР АСУ «Экспресс». Одновременно заявителю было рекомендовано обратиться в соответствующие органы УВД, которые могли предоставить информацию. Доказательства обращения в УВД по указанному в ответе адресу Сокольников Е.Е. не предоставил.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В силу п. 4 ст. 1 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо имеет право на защиту нарушенного права и законных интересов в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что в мае 2011 года Сокольников, находясь в ФБУ ИЗ-55/3 УФСИН России по Омской области, обратился в ОАО «ФПК» с заявлением о предоставлении информации о приобретении на его имя железнодорожных билетов за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года, что сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела (вх. № ... от 12.05.2011 года).
 
    Как пояснил заявитель, 08.11.2007 года он был задержан в г. Новосибирске оперативными работниками УМВД и в их сопровождении доставлен в г. Омск железнодорожным транспортом. Однако, данная информация, в материалах уголовного дела отсутствует, что нарушает его права.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Письмом за № 150 от 18.05.2011 года ОАО «ФКП» в адрес начальника ФБУ ИЗ-55/3 УФСИН России по Омской области дан ответ о том, что пассажиру Сокольникову Е.Е. за указанный период предоставить информацию не представляется возможным, т.к. база данных в АРМе «Общего архива» хранится в течение 9 месяцев. Указано в ответе, что информацию он может получить по адресу: 630004, г. Новосибирск, ул. Железнодорожная, 3, УВДТ Зап.Сиб.ж.д. Начальнику ЭЦ (л.д. ...).
 
    При этом, как следует из материалов дела, действительно, имеется ответ Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров филиала «Западно-Сибирская железная дорога» ОАО «РЖД» от 17.01.2006 года исх. № 6 на запрос ОРБ и ДОПС СЧ по РО ПД при УВД Омской области, содержащий информацию о приобретенных железнодорожных билетах за период с 1999 года по 2005 год (л.д. ...).
 
    Однако, доказательств правопреемства указанного юридического лица с ОАО «ФПК», созданным в 2010 году, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ОАО «Федеральная пассажирская компания» (л.д. ...).
 
    ОАО «Федеральная пассажирская компания», в соответствии с Уставом, оказывает услуги в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и соответствующие информационные услуги (л.д. ...).
 
    Для осуществления производственно-хозяйственной деятельности между ОАО «ФПК» и ОАО «РЖД» 31.03.2010 года заключен договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта № 252 (далее - Договор) (л.д. ...).
 
    Согласно п.1.2 Договора ОАО «РЖД», как владелец инфраструктуры, оказывает ОАО «ФПК», Перевозчику, услуги, в том числе предоставляет права на использование автоматизированных систем продажи билетов, контроля и учета проезда в поездах, а также информирования пассажиров об оказываемых Перевозчиком услугах.
 
    Пунктом 3.2.3.3 Договора предусмотрено, что порядок доступа пользователей Перевозчика к информационным ресурсам АСУ «Экспресс» предусмотрен п.6.2 Соглашения о комплексном информационном обслуживании, являющимся Приложением № 7 к Договору (далее - Соглашение) (л.д. ...).
 
    Согласно пункту 6.2.1 Соглашения, распорядителем информационных ресурсов АСУ «Экспресс» является ОАО «РЖД» в лице Департамента пассажирских сообщений, который согласовывает Заявки на предоставление доступа к ИР АСУ «Экспресс» пользователям Заказчика - ОАО «ФПК», ОАО «РЖД», сторонних организаций в соответствии с установленным порядком предоставления доступа к Информационным ресурсам ОАО «РЖД», определенным нормативными документами ОАО «РЖД».
 
    Согласно Руководству по производственно-технологической подготовке и обслуживанию АСУ «Экспресс-3», раздел 1 «Инструкция по процедурам распечатки общего архива», срок хранения общего архива 395 дней, однако, корректная распечатка гарантируется в течение 270 дней, т.е. 9 месяцев. (л.д. ...).
 
    В силу ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Проанализировав изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действий ОАО «ФПК», исходя из того, что ответ за письменное обращение Сокольникова Е.Е., поступивший 12.05.2011 года в ОАО «ФПК» был дан 18.05.2011 года, т.е. в установленные законом сроки. Более того, ответ содержит исчерпывающую информацию на поставленный в заявлении вопрос, а так же рекомендации по дальнейшему обращению за получением информации за требуемый период. В ходе проверки законности отказа в предоставлении запрашиваемой информации, судом установлено, что на тот период времени в ОАО «ФПК», как и в настоящее время действует Договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта № ..., Соглашение о комплексном информационном обслуживании, Руководство по производственно-технологической подготовке и обслуживанию АСУ «Экспресс-3», положения которых, в совокупности, свидетельствуют об обоснованности отказа заявителю в предоставлении информации о приобретенных на его имя железнодорожных билетах за запрашиваемый период времени.
 
    При этом, суд полагает необоснованным довод представителя ОАО «РЖД» о том, что доказательством отсутствия нарушенного права заявителя является его дальнейшее бездействие и не обращение по рекомендации ОАО «ФПК» в УВДТ Зап.Сиб.ж.д.
 
    Как следует из ответа ОДиР УТ МВД России СФО, Сокольников Е.Е. обратился в УТ МВД России по СФО (рег. № С-7 от 15.06.2011) с просьбой дать официальное подтверждение факту приобретения им 08.11.2007 года билета по маршруту г. Новосибирск - г. Омск. Данное обращение рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ Сокольникову Е.Е. направлен ответ (исх. ... от 28.06.2011 года о том, что информация о приобретении железнодорожных билетов, проданных в кассах ОАО «РЖД», принадлежит ОАО «РЖД» и аккумулируется в информационных центрах железных дорог. УТ УМВД России по СФО не является собственником информационных ресурсов, и может распоряжаться данной информацией только в целях осуществления оперативно-розыскной деятельности. Сокольникову Е.Е. рекомендовано обратиться в организации, которые осуществляют функции продажи проездных билетов (л.д. ...).
 
    Данный ответ был получен по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела, копия судом вручена заявителю.
 
    В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, т.к. в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемый ответ не нарушает права и свободы обратившегося лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных Сокольниковым Е.Е. требований о признании незаконными действий ОАО «Федеральная пассажирская компания» в связи с не предоставлением ему информации о приобретенных на его имя проездных железнодорожных билетах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по предоставлению данной информации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.
 
    Судья         Н.В. Вовченко
 
    Мотивированное решение по делу изготовлено судом 04.08.2014 года
 
    Судья         Н.В. Вовченко