Дата принятия: 28 июля 2014г.
Гражданское дело
№ 2-2337/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 28 июля 2014 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,
при секретаре Карабаевой Ж.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области об установлении для должника Вайнер А.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Вайнер А.И. временного ограничения на выезд из РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району возбуждены исполнительные производства: 1) № 26564/13/11/42 от 28.03.2013 года на основании постановления № 05201090006155 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 14.03.2013 года, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области в отношении индивидуального предпринимателя Вайнер А.И. на сумму 7713 рублей 64 копейки, 2) № 37264/14/11/42 от 24.04.2014 года на основании постановления № 0520109001656 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 17.04.2014 года, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области в отношении индивидуального предпринимателя Вайнер А.И. на сумму 39510 рублей 31 копейка. Требования в полном объеме не исполнены, документов об уважительности причин неисполнения должником не представлено.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области Бабак С.Ю., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах изложенных в заявлении, уточнила, что в настоящее время по ее сведениям остаток общего долга Вайнер А.И. составляет 14161 рубль 71 копейка, погашение долга происходит регулярно за счет удержаний с его дохода. Она пояснила также, что судебные приставы-исполнители ранее пенсионного фонда получают сведения о поступлении денежных средств в счет погашения задолженностей, поэтому к настоящему моменту сумма долга может и измениться и быть еще меньше.
В судебное заседание Вайнер А.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинску-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району в суд не явился, извещался надлежаще.
Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п.1, 2 ст.2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
Согласно ч.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств имущественного характера, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер и сумма задолженности по обязательству имущественного характера превышает десять тысяч рублей.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району возбуждены исполнительные производства: 1) № 26564/13/11/42 от 28.03.2013 года на основании постановления № 05201090006155 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 14.03.2013 года, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области в отношении индивидуального предпринимателя Вайнер А.И. на сумму 7713 рублей 64 копейки, 2) № 37264/14/11/42 от 24.04.2014 года на основании постановления № 0520109001656 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 17.04.2014 года, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области в отношении индивидуального предпринимателя Вайнер А.И. на сумму 39510 рублей 31 копейка.
На момент рассмотрения дела судом сумма задолженности изменилась существенно в силу активного погашения долга должником, по имеющимся сведениям представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области общая сумма долга составляет 14161 рубль 71 копейка.
Судом также установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного исполнения, в том числе розыск имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание в счет погашения долга. В настоящее время погашение долга производится путем удержания с доходов Вайнер А.И.
Суд учитывает, что задолженность не погашена в полной мере, но вместе с тем исполнение требования исполнительных документов в настоящее время не носит очевидно затяжной характер, долг погашается активно, размер задолженности не является значительным, фактов умышленного и виновного уклонения от исполнения обязательств, наложенных на Вайнер А.И. постановлениями органов, подлежащими принудительному исполнению не установлено, препятствий к исполнению исполнительных документов он не чинит.
По мнению суда, наличие задолженности (или как в данном случае – остатка долга) само по себе не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ, поскольку ограничение права любого гражданина на выезд из РФ ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина судом), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые суду необходимо оценивать в т.ч. и на предмет соответствия данной меры необходимости ее фактического применения в целях защиты законных интересов взыскателя, соответствия ее применения положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ.
В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п.5 ст.15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на орган, инициирующий применение такой меры.
Суд считает, что в представленных материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Кроме того судом установлено, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пений и штрафов Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области в 2013 и 2014 годах направлялись по адресу: <адрес>, однако согласно адресной справке Вайнер А.И. значится зарегистрированным по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес> В исполнительных документах адрес Вайнер А.И. также указан Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) как <адрес> Уточнение адреса места жительства индивидуального предпринимателя во многом бы ускорило выполнение мер по погашению долга, в т.ч. и принудительных.
Кроме того суд усматривает существенную несоразмерность применения столь серьезной меры как ограничение конституционных прав гражданина РФ, к коим относится ограничение права на выезд за пределы РФ, размеру требований, содержащихся в исполнительных документах. Так одно из которых составляло 7713 рублей 64 копейки, что само по себе не может являться основанием для применения столь серьезной меры как ограничение конституционных прав гражданина РФ в силу малозначительности сумм задолженности в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Оставшийся долг является долгом по сводному исполнительному производству и не имеет существенного значительного размера, к тому же который меняется в сторону его уменьшения.
Таким образом, учитывая, что введение ограничений на выезд должника направлено на фактическое исполнение требований исполнительных документов, а должником Вайнер А.И. они исполняются, суд считает, что при таких обстоятельствах отсутствуют достаточные основания для применения к должнику ограничения права на выезд за пределы территории РФ.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области об установлении для должника Вайнер А.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровский области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2014 года.
Судья: подпись
Согласовано. Верно.
Судья: Н.В. Орлова
Подлинник документа находится
в материалах гражданского дела
№ 2-2337/2014 в Ленинск-Кузнецком
городском суде Кемеровской области
