Решение от 28 июля 2014 года

Дело № 2-2080/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего              Малковой И.С.
 
    при секретаре                           Снегиревой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Западно – Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в лице филиала «Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о возложении обязанности разработать систему управления безопасностью судов, получить документы о соответствии разработанной и применяемой системы управления безопасностью судов предъявляемым законом требованиям, судовое свидетельство,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФГБУ «Западно - Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в лице филиала «Горно – Алтайский ЦГМС» о возложении обязанности разработать систему управления безопасностью судов, получить в ФАУ «Российский Речной Регистр» документы о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью судов установленным Кодексом внутреннего водного транспорта РФ (далее по тексту – КВВТ РФ) требованиям, а также судовое свидетельство об управлении безопасностью на теплоход «Мираж»; установить срок для исполнения указанных требований три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В иске указано, что ответчику на праве оперативного управления принадлежит служебно – разъездной теплоход «Мираж». Указанный теплоход используется филиалом ФГБУ «Западно – Сибирское УГМС» «Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в акватории озера Телецкое. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям КВВТ РФ, судно допускается к эксплуатации при наличии судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного ФАУ «Российский Речной Регистр». В нарушение требований закона теплоход «Мираж» эксплуатируется в отсутствие свидетельства об управлении безопасностью, документа о соответствии системы управления безопасностью предъявляемым законом требованиям, что является нарушением требований законодательства в сфере внутреннего водного транспорта и создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих внутренний водный транспорт, нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Горно-Алтайска Екеев Р.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Декенов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что разработка системы управления безопасностью на судне «Мираж» ведется, судовое свидетельство об управлении безопасностью на теплоходе будет получено, однако для этого необходим более длительный срок.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» в лице Западно – Сибирского филиала, будучи надлежаще извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 623 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее по тексту – Технический регламент).
 
    Пунктом 3 Технического регламента предусмотрено, что он применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.
 
    В соответствии с п. 216 Технического регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.Согласно ст. 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.
 
    Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ).
 
    Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ).
 
    Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность эксплуатации судна без судовых документов, выдаваемых в установленном законом порядке и подтверждающих годность судна к эксплуатации.
 
    Из материалов дела следует, что ГУ «Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (после реорганизации – филиал «Горно-Алтайский ЦГМС» ФГБУ «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды») на праве оперативного управления принадлежит служебно – разъездное судно «Мираж» (идентификационный номер О-1-51502), что подтверждается выпиской из государственного судового реестра от 24.06.2013 г. № 02-02-10-1148.
 
    Актом ежегодного освидетельствования судна «Мираж» от 19.06.2013 г. установлено, что судно признано негодным к плаванию в районах, указанных в свидетельстве о классификации, до выполнения требований, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 указанного акта.
 
    Согласно справки от 11.06.2014 г., составленной по результатам проверки исполнения законодательства в сфере эксплуатации внутреннего водного транспорта, в нарушение требований ст. 34 и п. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ теплоход «Мираж» эксплуатируется судовладельцем в отсутствие свидетельства об управлении безопасностью, документа о соответствии системы управления безопасностью предъявляемым законом требованиям.
 
    По сообщению Западно-Сибирского филиала Российского Речного Регистра от 16.06.2014 г. № ЗСФ – 04.2 – 1710, судовладелец ФГБУ «Западно – Сибирское УГМС» не имеет документов о соответствии разработанной и применяемой судовладельцем системы управления безопасностью судов, не имеет судового свидетельства об управлении безопасностью, наличие которых предусмотрено ст. 34.1 КВВТ РФ.
 
    Таким образом, установив изложенные обстоятельства, суд находит исковое заявление Барнаульского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать систему управления безопасностью судов, получить в ФАУ «Российский Речной Регистр» документы о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью судов установленным законом требованиям, а также судовое свидетельство об управлении безопасностью на теплоход «Мираж» подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела и полагает, что невыполнение ответчиком возложенных на него обязанностей ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    В связи с чем, принимая во внимание объем работ, необходимых для устранения допущенных ответчиком нарушений, суд устанавливает трехмесячный срок для совершения определенных решением действий, полагая его достаточным и разумным.
 
    Оснований для установления иного, более длительного срока не усматривается. Каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенные судом сроки, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Кроме того, в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения вынесенного решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора, предъявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Западно – Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в лице филиала «Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» разработать систему управления безопасностью судов, получить в Федеральном автономном учреждении «Российский Речной Регистр» документы о соответствии разработанной и применяемой системы управления безопасностью судов установленным КВВТ РФ требованиям, а также судовое свидетельство об управлении безопасностью на теплоход «Мираж» в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья      И.С. Малкова
 
    Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.