Решение от 28 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    28 июля 2014 года                             г. Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимовой У.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Иконниковой И.С.,
 
    с участием истца Васильевой Л.А.
 
    представителей ответчика Валеевой Е.В., Кинзябаевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1961/2014 по иску Васильевой Л.А. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер» о взыскании расходов, связанных со служебной командировкой,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Усть-Илимский городской суд обратилась Васильева Л.А., указав в обоснование исковых требований, что ответчиком в нарушение норм Трудового кодекса РФ не произведена оплата расходов понесенных истицей в связи с командировкой, а именно не произведена оплата расходов по найму жилья, командировочных, а также расходов на оплату сертификата. Просила суд обязать ответчика выплатить командировочные расходы, а именно произвести доплату суточных в размере ** рублей, оплату расходов по найму жилья в размере ** рублей, расходов на оплату стоимости сертификата, взыскать компенсацию морального вреда в размере ** рублей.
 
    В ходе судебного разбирательства истица доводы искового заявления поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме. Представители ответчика Валеева Е.В., Кинзябаева Е.В. с требованиями истца согласились частично, признали требования законными на сумму ** рублей, в остальной части, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 30-32), просили в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В письменных пояснениях (л.д. 22-24) представитель высказался о несогласии с требованиями истца, указал на своевременность перечислений ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер» со стороны Министерства здравоохранения Иркутской области денежных средств необходимых для оплаты командировочных расходов.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив их пояснения в совокупности с представленными суду письменными доказательствами в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    По смыслу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
 
    Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
 
    расходы по проезду;
 
    расходы по найму жилого помещения;
 
    дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
 
    иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
 
    Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
 
    Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Порядок оплаты командировочных определяется постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 14.05.2013) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки"), согласно которому работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (пункт 10). Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (пункт 11).
 
    Размеры возмещения расходов, связанных с командировкой установлены постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 (ред. от 14.05.2013) "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
 
    Так в соответствии с подпунктами а, б пункта 1 указанного постановления возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в следующих размерах:
 
    а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;
 
    б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
 
    Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 предусмотрено, что расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего Постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Судом установлено, что Васильева Л.А. состоит в трудовых отношениях с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер». Истица работает в психиатрическом отделении в качестве , данные обстоятельства не оспаривались, подтверждены представленными в ходе судебного разбирательства трудовой книжкой, кадровыми приказами, трудовым договором (л.д. 33-41).
 
    В целях повышения квалификации, в соответствии с положением пункта 5.1. Коллективного договора, согласно которому повышение квалификации работников производится не реже, чем 1 раз в 5 лет по ежегодно утверждаемому плану за счет средств областного бюджета, Васильева Л.А. на основании приказа ** км от **.**.**** была направлена в командировку в , сроком на 40 дней с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 42).
 
    Командировочным удостоверением, служебным заданием ** км от **.**.**** подтверждается, что Васильева Л.А. была командирована в , для прохождения обучения по циклу «Сестринское дело в психиатрии» в Иркутском базовом медицинском колледже в течение 40 дней в период с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 8, 9).
 
    Согласно авансовому отчету, а также пояснениям, данным представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, истица имеет право на возмещение следующих расходов: ** рублей стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа по маршруту , ** рублей суточные за 40 суток из расчета ** рублей в сутки, ** рублей расходов за проживание за 38 суток из расчета ** рублей в сутки.
 
    Фактически истице произведена оплата командировочных расходов в размере ** рублей - стоимость проезда, а также суточные в размере ** рублей.
 
    Расходы на проживание не возмещены в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Поддерживая свои требования, Васильева Л.А. указала, что руководствуется положениями пункта 4.1.1. Коллективного договора, согласно которому она имеет право на доплату командировочных расходов в размере ** рублей за каждый день за проживание и ** рублей суточных к размеру командировочных расходов, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729. Считает, что к 550 рублям, гарантированному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 размеру расходов на проживание, работодатель обязан доплатить из ** рублей, предусмотренных Коллективным договором, сумму до размера фактически понесенных ею расходов на проживание (до ** рублей).
 
    Согласно квитанции-договору **, а также договору посуточной аренды квартиры от **.**.**** Васильева Л.А. платила в сутки ** рублей, итого за 38 дней она понесла расходов на проживание в размере ** рублей (л.д. 7, 10).
 
    Ссылаясь на пункт 4.1.1. Коллективного договора Васильева Л.А. указала, что имеет право на доплату суточных в размере ** рублей в день к суточным в размере ** рублей, на которые она имеет право в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729, в связи с этим просила взыскать с ответчика ** рублей суточных (**).
 
    Суд признает доводы истицы в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку требования истца не противоречат положениям пункта 3 постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 (ред. от 14.05.2013) "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
 
    По смыслу данного пункта, приведенного выше, расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего Постановления, могут быть возмещены работнику за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель ответчика Валеева Е.В. пункт 4.1.1. Коллективного договора подлежит применению только в отношении работников направляемых исключительно в служебные командировки по служебному заданию, которые осуществляют трудовую деятельность в отделениях оказываемых платные услуги. Психиатрическое отделение, где работает истица, не оказывает платные услуги. Поскольку истица направлена в не в служебную командировку, а на повышение квалификации, какого-либо служебного задания ей не поручалось, оснований для применения к ней пункта 4.1.1. Коллективного договора не имеется, а потому командировочные расходы подлежат оплате, исходя из размеров, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729.
 
    С такими доводами ответчика суд согласиться не может.
 
    По смыслу статей 166, 187 ТК РФ понесенные истицей расходы в связи с прохождением курсов повышения квалификации подлежат возмещению в размерах, определяемых для расходов, которые бы понесла истица, если бы была направлена в служебную командировку, как указывает представитель ответчика, для выполнения какого-либо задания. В указанной части доводы представителя ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что положения пункта 4.1.1. Коллективного договора не подлежат применению в отношении истицы, суд состоятельными не признает, поскольку в пункте 4.1.1. Коллективного договора не указано, что данный пункт подлежит применению исключительно в отношении работников, которые работают в отделениях осуществляющих платные услуги. Напротив согласно пункту 1.5. Коллективного договора действие договора распространяется на всех работников учреждения независимо от их должности, длительности трудовых отношений с организацией, характера выполняемой работы.
 
    Представитель ответчика Валеева Е.В. механизм применения пункта 4.1.1. Коллективного договора, на который указывала истица подтвердила.
 
    При таких обстоятельствах суд признает подлежащими взысканию с ответчика понесенные истицей расходы в размере ** рублей суточных, ** рублей расходов на проживание.
 
    Суд не может признать законными и обоснованными требования истца о взыскании с ответчика 800 рублей расходов, понесенных ею в связи с оплатой сертификата.
 
    Как пояснила в ходе судебного разбирательства Васильева Л.А. она понесла указанные расходы в связи со сдачей экзамена и получением именного сертификата (л.д. 26-28). Доводы истца о том, что отсутствие у нее такого сертификата могло послужить препятствием для получения ответчиком соответствующей лицензии, а потому сертификат необходим не ей, а ответчику, не является основанием для взыскания с ответчика указанных расходов. Данные расходы истица с работодателем по смыслу пункта 3 постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 (ред. от 14.05.2013) "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" не согласовывала. Кроме того, полученный по итогам обучения Васильевой Л.А. сертификат является именным документом, и может быть использован последней при трудоустройстве.
 
    Установив факт нарушения со стороны работодателя права работника на получение своевременной и в полном объеме оплаты командировочных расходов, учитывая, что несвоевременность выплаты сама по себе уже является нарушением закона и приводит к нарушению личных неимущественных прав работника, суд находит обоснованными требования истца о компенсации морального вреда.
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.
 
    Поскольку ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статьи 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в т.ч. и при нарушении его имущественных прав (при задержке выплаты командировочных расходов).
 
    Учитывая индивидуальные особенности работника, характер допущенных нарушений, суд находит соразмерной причиненным истцу нравственным страданиям в связи с нарушением его прав на получение своевременно и в полном объеме командировочных расходов компенсацию морального вреда в размере ** рублей.
 
    Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии финансирования из областного бюджета необходимого для оплаты командировочных расходов. Поскольку право истца на своевременное возмещение командировочных расходов не может быть поставлено в зависимость от финансовой обеспеченности учреждения. Учитывая, что граждане не являются участниками бюджетных правоотношений, отсутствие финансирования для реализации учреждением полномочий, в частности, по оплате командировочных расходов, не может являться основанием к отказу в иске. Кроме того, Коллективным договором предусмотрена возможность осуществления доплат с платных услуг, оказываемых учреждением.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер» в пользу Васильевой Л.А. ** рублей расходов по найму жилого помещения, ** рублей суточных, ** компенсации морального вреда, итого ** рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья             подпись                          У.С. Анисимова
 
    .
 
    .и