Дата принятия: 28 июля 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2014 года село Большая Глушица
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием
заместителя прокурора Большеглушицкого района Самарской области Харина А.С.,
при секретаре Кривошееве Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-854 по иску (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Сидорову В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Большеглушицкого района Самарской области обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к ответчику – Сидорову В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по тем основаниям, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>», а наличие данного заболевания препятствует управлению автомобилями водителями, имеющими категорию «А,В,С,Д,Е», без права работать по найму.
В судебном заседании заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Харин А.С. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой Большеглушицкого района по заданию прокуратуры Самарской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что Сидоров В.Н. имеет водительское удостоверение <адрес> категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень «медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», согласно которых при наличии у водителя авто - мототранспортных средств такого заболевания как: алкоголизм является препятствием для управления авто-мототранспортным средством. Допускаются же к управлению авто-мототранспортных средств такой водитель только при стойкой ремиссии.
Наличие такого заболевания как «алкоголизм» препятствует управлению автомобилями водителями, имеющими категорию «А, В, С, Д, Е», без права работать по найму. Такие водители могут управлять транспортными средствами (допускаются к управлению) лишь при стойкой ремиссии.
Это же заболевание у водителей, имеющих категорию «А, В, С, Д, Е», с правом работы по найму, также препятствует управлению автомобилями: данные водители могут быть допущены к управлению автомобилем только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, а также другими объективными сведениями.
В соответствии с п. 3 Приказа Минздрава России от 21.12.2012 № 1344н «Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения» диспансерное наблюдение осуществляется в отношении граждан, страдающих отдельными видами хронических неинфекционных и инфекционных заболеваний или имеющих высокий риск их развития, а также в отношении граждан, находящихся в восстановительном периоде после перенесенных тяжелых острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).
Диспансерное наблюдение за гражданами, страдающими хроническими неинфекционными заболеваниями, являющимися основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения Российской Федерации (далее - хронические неинфекционные заболевания), а также имеющими основные факторы риска развития таких заболеваний (повышенный уровень артериального давления, дислипидемия, повышенный уровень глюкозы в крови, курение табака, пагубное потребление алкоголя, нерациональное питание, низкая физическая активность, избыточная масса тела и ожирение), входит в часть комплекса мероприятий по проведению диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Согласно подп. 2 п. 10 указанного Приказа одним из оснований для прекращения диспансерного наблюдения является достижение стойкой компенсации физиологических функций или стойкой ремиссии хронического заболевания (состояния).
Из представленной в прокуратуру района информации ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» граждане у врача нарколога районной больницы в состоянии стойкой ремиссии на учете не состоят.
В силу ст. 28 п.1 абз. «2» Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Предусмотренные же статьями 27 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движении» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Кроме того, прекращению действия права на управление транспортными средствами ответчика необходимо в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Давая заключение по заявленному иску и уточняя исковые требования, заместитель прокурора просил суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами до момента снятия его с учета у нарколога как лица, страдающего алкоголизмом.
Ответчик Сидоров В.Н. в судебное заседание не явился, возражений не предоставил, извещен о времени и месте судебного разбирательства, от себя лично не представил доказательств наличия уважительных причин неявки в суд.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой Большеглушицкого района по заданию прокуратуры Самарской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Ответчик Сидоров В.Н. имеет водительское удостоверение <адрес> категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ г., действующее до ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается ответом РЭГ ГИБДД, л.д. 6.
С ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», что подтверждается ответом главного врача ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ», л.д. 5.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень «медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», согласно которых при наличии у водителя авто - мототранспортных средств такого заболевания как: алкоголизм является препятствием для управления авто-мототранспортным средством. Допускаются же к управлению авто-мототранспортных средств такой водитель только при стойкой ремиссии.
Наличие такого заболевания как «алкоголизм» препятствует управлению автомобилями водителями, имеющими категорию «А, В, С, Д, Е», без права работать по найму. Такие водители могут управлять транспортными средствами (допускаются к управлению) лишь при стойкой ремиссии.
Это же заболевание у водителей, имеющих категорию «А, В, С, Д, Е», с правом работы по найму, также препятствует управлению автомобилями: данные водители могут быть допущены к управлению автомобилем только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, а также другими объективными сведениями.
В соответствии с п. 3 Приказа Минздрава России от 21.12.2012 № 1344н «Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения» диспансерное наблюдение осуществляется в отношении граждан, страдающих отдельными видами хронических неинфекционных и инфекционных заболеваний или имеющих высокий риск их развития, а также в отношении граждан, находящихся в восстановительном периоде после перенесенных тяжелых острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).
Диспансерное наблюдение за гражданами, страдающими хроническими неинфекционными заболеваниями, являющимися основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения Российской Федерации (далее - хронические неинфекционные заболевания), а также имеющими основные факторы риска развития таких заболеваний (повышенный уровень артериального давления, дислипидемия, повышенный уровень глюкозы в крови, курение табака, пагубное потребление алкоголя, нерациональное питание, низкая физическая активность, избыточная масса тела и ожирение), входит в часть комплекса мероприятий по проведению диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Согласно подп. 2 п. 10 указанного Приказа одним из оснований для прекращения диспансерного наблюдения является достижение стойкой компенсации физиологических функций или стойкой ремиссии хронического заболевания (состояния).
Из информации ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» граждане у врача нарколога районной больницы в состоянии стойкой ремиссии на учете не состоят, л.д. 7.
В силу ст. 28 п.1 абз. «2» Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Предусмотренные же статьями 27 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движении» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Таким образом судом установлено, что прекращение действия права на управление транспортными средствами ответчика необходимо в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, так как ответчик состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», а наличие данного заболевания препятствует управлению автомобилями.
Руководствуясь ст.ст. 57, 194-198, 235 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Сидорову В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Сидорова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением <адрес> категории «В,С», выданном ДД.ММ.ГГГГ года, до момента снятия его с учета у нарколога как лица, страдающего алкоголизмом.
Ответчик Сидоров В.Н. вправе подать в Большеглушицкий районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
