Решение от 28 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года г.Тула
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Алифанова И.В.,
 
    при секретаре Петровой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1570/14 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах ФИО2 к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда Тульской области,
 
установил:
 
    прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Мищенко Л.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленных норм предоставления на двух человек в срок до 01 января 2015 г., указав, что родители ФИО2 - ФИО6 и ФИО2 лишены родительских прав, поэтому ФИО2 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы МО Ясногорский район № 784 от 17.12.2001 г. ФИО2 определена в государственное учреждение для детей сирот. Указанным постановлением за ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: Тульская область, Ясногорский район, дер.Бураково, <адрес>. По данному адресу она состоит на регистрационном учете. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена фамилия ФИО2. Проведенной проверкой установлено, что <адрес> в дер.<адрес> муниципальной собственностью не является и в реестре муниципальной собственности не числится. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> расположено нежилое здание, принадлежащее СПК «Лесной». В связи с отсутствием у ФИО2 жилья постановлением главы администрации МО Денисовское Ясногорского района от 20.12.2012 г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Тульской области, представляемом по договору социального найма, составом семьи 2 человека.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Куколева Ю.О., а так же ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области Бросалова В.В. иск не признал, пояснив, что в настоящее время ФИО2, состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под № 213, и она будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности. Предоставление ФИО2 жилого помещения вне очереди нарушит права и интересы других лиц.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пп.7,8,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    В силу пп.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 1 января 2013 г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области «О защите прав ребёнка» от 07.10.2009 г. № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012 г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 
    На основании подпункта 1 пункта 6 ст.3 и пп.1,2 ст.9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007г. № 820-ЗТО (в редакции от 17.12.2012 г. № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.
 
    Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07. 2012 г. № 84 (ред. от 04.12.2012г.) комитет Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в министерство труда и социальной защиты Тульской области.
 
    Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому постановлением Правительства Тульской области от 25.09.2012 г. № 527 (ред. от 24.12.2012 г.), вступившим в силу с 01.01.2013 г., министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ; ее родителями являются ФИО6 и ФИО10
 
    Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 22.04.2002 г. ФИО10 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дети переданы в органы опеки и попечительства муниципального образования «Ясногорский район».
 
    Решением Ясногорского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишен родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Ясногорский район» №784 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>
 
    Согласно свидетельству о заключении брака 1-БО № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Комитетом записи актов гражданского состояния администрации <адрес>, после заключения брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО2.
 
    Как следует из справки, выданной комитетом имущественных и земельных отношений архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ясногорский район, недвижимое имущество – административное здание, расположенное по адресу: <адрес> не является собственностью муниципального образования Ясногорский район и в реестре муниципальной собственности не значится. Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы пол Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является сельскохозяйственный производственный кооператив «Лесной».
 
    Согласно уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области от 03 и 21.07.2014 г., прав на недвижимое имущество за ФИО2 не зарегистрировано.
 
    Согласно справке, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Тульский филиал, сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах ха ФИО2 отсутствуют.
 
    Согласно свидетельству о рождении ФИО2 на иждивении имеет малолетнего ребенка ФИО12, 2012 года рождения.
 
    Учитывая, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд полагает необходимым обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить вне очереди ФИО2, на семью из двух человек, специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Тульской области, установив разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, - до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Ясногорского района Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной проживающей по адресу: <адрес>, на семью из двух человек вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в пределах Тульской области в срок до 01 июля 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий