Решение от 28 июля 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года село Большая Глушица
 
    Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием
 
    заместителя прокурора Большеглушицкого района Самарской области Харина А.С.,
 
    Ильденеева А.А. – лица, в интересах и защиту прав которого подан иск,
 
    Прилепкиной М.В. представителя ответчика – Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,
 
    при секретаре судебного заседания Кривошееве Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-812 по исковому заявлению (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах и защиту прав ФИО1 к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и Министерству строительства Самарской области о предоставления жилого помещения,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Большеглушицкого района Самарской области обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах и защиту прав ФИО1 к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и Министерству строительства Самарской области о предоставления жилого помещения, по тем основанием, что нарушены права ФИО12. как лица, нуждающегося в жилом помещении.
 
    Участвующий в рассмотрении гражданского дела заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Харин А.С. пояснил следующее:
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО1 – ФИО2 – лишен родительских прав, что подтверждается решением Большеглушицкого районногос уда от ДД.ММ.ГГГГ года; мать – ФИО3 – умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от 05.08.1998 г№
 
    Жилых помещений, пригодных для проживания, у ФИО13 в собственности не имеется, о чем свидетельствуют соответствующие справки Большеглушицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    После достижения ФИО1 совершеннолетия он не был обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался.
 
    Законом Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Самарской области» органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской
области наделены отдельными государственными полномочиями по
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    Согласно ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД органы местного
самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный
фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность
и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых
из областного бюджета.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД детям-
сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные
жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по
договорам социального найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу ч. 2 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД жилые помещения
предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств
включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые
помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
 
    Жилое помещение муниципального специализированного жилищного
фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно
быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности,
экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации,
быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего
населенного пункта.
 
    Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Са-
марской области органы местного самоуправления муниципальных образова-
ний Самарской области наделены отдельными государственными полномочия-
ми по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
федерации» финансовое обеспечение отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,
осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций
из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 131 органы местного самоуправления несут
ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в
пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
 
    Кроме того, органы местного самоуправления имеют право
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования.
 
    Необеспечение ФИО1 жилой площадью ниже
установленных социальных норм нарушает его право, предусмотренные ст. 40
Конституции, ст. 8 Закона № 159, как лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему
гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод
и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном
и муниципальном жилищных фондах.
 
    Давая заключение, заместитель прокурора Большеглушицкого района Самарской области Харин А.С. просил суд, обязать администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области и
Министерство строительства Самарской области предоставить ФИО10
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по
адресу: <адрес>,
<адрес>, благоустроенное жилое помещение муниципального
специализированного жилищного по договору найма специализированного
жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным
санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном
образовании – муниципальный район Большеглушицкий Самарской области..
 
    ФИО1 в судебное заседание явился, иск прокурора поддержал.
 
    Прилепкина М.В., представитель ответчика – Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, пояснила следующее:
 
    Закон Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД «О наделении органов местного
самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными
полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» наделяет
органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе и муниципальный
район Большеглушицкий) на территории Самарской области отдельными государственными
полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения. Согласно
статье 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»
финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных
полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета.
 
    Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях
финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований,
возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного
самоуправления в установленном порядке (часть 1 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно статье 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД предоставление
субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на
эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    В соответствии с действующим законодательством Самарской области администрация
муниципального района Большеглушицкий ведет учет и формирование списков обеспечения
жилыми помещениями вышеуказанных категорий лиц с ежеквартальным предоставлением
данных списков в Министерство строительства Самарской области.
 
    Согласно части 4 статьи 5 Закона Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД органы
местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные
материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования. Однако данное правомочие не является обязанностью.
 
    В соответствии с Законом Самарской области от 04.12.2013 № 105-ГД «Об областном
бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (в ред. От 16.06.2014 № 68-
ГД), муниципальному району Большеглушицкий в 2014 году предусмотрена субвенция в
размере 2 128 тыс. рублей по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, данная сумма позволяет обеспечить жилым помещением 2 (двух)
человек указанной категории.
 
    В настоящее время выше указанные субвенции согласно Договора № 22 от 17.03.2014
года о порядке финансирования и освоения субвенции областного бюджета, в том числе
формируемой за счёт средств федерального бюджета, предусмотренной на предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их
числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений, заключенный
между Министерством строительства Самарской области и администрацией муниципального
района Большеглушицкий Самарской области, уже поступили в бюджет муниципального
района Большеглушицкий и находятся на стадии освоения.
 
    Со своей стороны администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской
области предпринимает все возможные меры для исполнения законодательства в части
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, При поступлении соответствующих денежных средств из областного бюджета
распределение их будет произведено в кратчайшие сроки.
 
    На основании вышеизложенного, администрация муниципального
Большеглушицкий Самарской области, не возражает против обеспечения жилым помещением по договору социального найма
по месту жительства из специализированного жилищного фонда ФИО1 согласно действующему законодательству за счет средств,
поступивших из соответствующих бюджетов, предоставленных в виде субвенций
муниципальному району Большеглушицкий Самарской области в порядке очередности.
 
    Ответчиком - Министерством строительства Самарской области было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что министерство возражает против привлечения его к участие в данном деле в качестве ответчика по следующим причинам:
 
    Статьей 40 ГПК РФ установлено, что процессуальное соучастие допускается, если:
 
    1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких
истцов или ответчиков;
 
    2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно
основание,
 
    3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
 
    Однако у министерства и администрации нет общих прав и обязанностей
по обеспеченную жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Министерство осуществляет свою деятельность на основании
Положения о министерстве строительства Самарской области, утвержденного
постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 № 225 и к компетенции министерства не относятся вопросы обеспечению помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.
 
    Согласно ст.1 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Самарской области» (далее - Закон
№ 135-ГД) установлено, что органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Самарской области (далее - органы местного
самоуправления) наделяются отдельными государственности полномочиями
Самарской области по обеспеченную жилыми помещениями, указанными в
части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
 
    Следовательно на территории Большеглушицкого района Самарской области обязанность по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда возложена на администрацию.
 
    Кроме того, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с
обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми
помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации 20.11.2013 установлено, что надлежащим ответчиком по делам,
связанным с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, является то лицо, на которое
возложена обязанность предоставить жилое помещение по договору
социального найма соответствующего размера и качества.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от
21.12.1996 № -159-ФЗ) детям--сиротам и детям, оставшимся" без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее
занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно статье 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Самарской области» (далее — Закон №135-ГД) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Самарской области.
 
    Статьёй 4 Закона № 135-ГД определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее-список), подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным несовершеннолетним детям жилых помещений.
 
    Заявление о включении в список подается в орган местного самоуправления по месту жительства лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они своевременно не были включены в список.
 
    К заявлению должны быть приложены документы, перечень которых установлен статьей 5 Закона № 135-ГД.
 
    Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение:
 
    1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список,
 
    2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
 
    Органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями заявлений о включении указанных детей в список.
 
    В случае неподачи законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный настоящей статьей срок заявления о включении указанных детей в список орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязан в течение 60 календарных дней со дня истечения срока подачи указанного заявления самостоятельно принять меры для включения указанных лиц в список (сбор, подготовка и подача документов).
 
    Таким образом, обязанность по подачи заявления для включения в список должны подать орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот.
 
    Согласно информации о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список 25.02.2014.
 
    Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в соответствии с указанным списком.
 
    Вместе с тем, согласно ст.1 от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно
дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты
лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений. уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их
прав и интересов. отказом родителей взять своих детей из образовательных
организаций. медицинских организаций. организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения
родителей в установленном законом порядке; - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения
единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим
Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной
поддержке.
 
    В соответствии с п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право
на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, сохраняются за
лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми
помещениями.
 
    ФИО1 до достижения 23 лет не состоял на учете в качестве
нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Он обратился в администрацию Большеглушицкого района Самарской области о включении в список в качестве
нуждающегося в жилом помещении, как ребенок оставшийся без попечения
родителей после достижения 23 летнего возраста, следовательно он не мог
приобрести право на предоставление данной меры социальной поддержки от
государства.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается заявлением, л.д. 9, списком, л.д. 6-8, и не оспаривается сторонами.
 
    Отец ФИО1 – ФИО2 – лишен родительских прав, что подтверждается решением Большеглушицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, л.д. 14, мать – ФИО3 – умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № 267224, л.д. 15.
 
    Жилых помещений, пригодных для проживания, у ФИО1 в собственности не имеется, о чем свидетельствуют соответствующие справки Большеглушицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, л.д. 13,17.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище… Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В соответствии со ст. 2 Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» «…финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
 
    Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с приложением N 2 к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд), рассчитывается в соответствии с приложением N 1 к настоящему Закону.
 
    4. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
 
    5. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта».
 
    Согласно ст. 11 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Министерством строительства Самарской области.
 
    Кроме того, Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684
утверждена государственная программа Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года. В нем установлено, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложен на министерство строительства Самарской области. Также, Министерство строительства Самарской области указано как исполнитель подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 2020 года.
 
    Таким образом, довод Министерства строительства Самарской области о том, что министерство не может являться ответчиком по настоящему делу является необоснованным.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального района Большеглушицкий жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено, чем нарушаются его права. Факт не предоставления жилого помещения подтверждается также пояснениями ответчиков, изложенными в отзывах.
 
    Судом установлено, что орган местного самоуправления не имеет возможности приобрести за счет средств местного бюджета жилое помещение для предоставления его ФИО9, так как местный бюджет является дефицитным, дотационным, что подтверждается справкой финансового органа, равно как и не имеет соответствующих жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде, что подтверждается справкой органа по управлению муниципальным имуществом.
 
    Судом установлено, что администрация района как орган местного самоуправления самостоятельно в настоящее время не сможет сформировать муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений для предоставления такового лицу, в интересах и защиту прав которого подан иск прокурором, так как не имеется достаточного объема субвенций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма специализированных жилых помещений.
 
    Судом также не может быть признан как состоятельный довод ответчика – Министерства строительства Самарской области, о том, что ФИО1 утратил право на предоставление ему данной меры социальной поддержки от
государства ввиду того, что он до достижения 23 лет не состоял на учете в качестве
нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в администрацию Большеглушицкого района Самарской области о включении в список в качестве
нуждающегося в жилом помещении, как ребенок оставшийся без попечения
родителей после достижения 23 летнего возраста, так как, во-первых, судом установлено и не оспорено сторонами, что решение органа местного самоуправления о принятии ФИО1 на таковой учет и включении его в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящее времени не отменено и не признано незаконным в установленном порядке; во-вторых, суд считает, что в данном случае у ФИО1 осталось не реализованное и гарантированное законом право на получение жилого помещения по льготной категории "ребенок-сирота". Факт постановки его на учет органом местного самоуправления подтверждает то обстоятельство, что до достижения ФИО1 возраста 23 лет он не вставал на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах и защиту прав ФИО1 к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и Министерству строительства Самарской области о предоставления жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области и
Министерство строительства Самарской области предоставить ФИО10
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по
адресу: <адрес>,
<адрес>, благоустроенное жилое помещение муниципального
специализированного жилищного по договору найма специализированного
жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным
санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном
образовании – муниципальный район Большеглушицкий Самарской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
 
    Решение подготовлено в окончательной форме 31 июля 2014 года.
 
    Председательствующий