Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-1283/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кинешма Ивановской области 28 июля 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием истца Магдалинской Н.А., представителя ответчика Елизаровой М.Н., представителя третьего лица Алексеева К.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магдалинской Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Магдалинская Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просит признать незаконным решение Управления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Управление в установленном порядке направить средства материнского капитала Магдалинской Н.А. на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору, заключённому с <данные изъяты>», взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины.
 
    В судебном заседании Магдалинская Н.А. заявленные требования поддержала. Исковые требования мотивированы следующим. В связи с рождением второго ребёнка она имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец заключила кредитный договор с <данные изъяты> (далее – Банк) № путём присоединения к действующей редакции Правил предоставления кредитов на потребительские цели <данные изъяты> для физических лиц в рамках комплексного банковского обслуживания, подачи заявления на заключение договора о предоставлении кредита на потребительские цели, с учётом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кредита на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. Кредит выдан в сумме <данные изъяты> под <данные изъяты> процентов годовых. Денежные средства по кредитному договору в размере <данные изъяты> кредитной организацией перечислены на открытый на её имя Банком счёт. Полученные денежные средства ДД.ММ.ГГГГ она передала продавцу по договору купли-продажи в счёт оплаты квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, - приобретённой ею в собственность.
 
    Впоследствии Магдалинская Н.А. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путём направления его на погашение кредита, который был взят в Банке на приобретение квартиры, представив все необходимые документы. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала, которое полагает незаконным, поскольку представила все требуемые документы, в том числе подтверждающие заключение кредитного договора для приобретения жилого помещения.
 
    Представитель Управления Елизарова М.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика подтвердила факт выдачи Магдалинской Н.А. государственного сертификата на материнский (семейный) на основании Решения Управления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Магдалинская Н.А. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, в чём ей отказано решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, предоставляет копию кредитного договора (договора займа).
 
    Магдалинской Н.А. вместо копии кредитного договора представлены копии заявления на заключение договора о предоставлении кредита на потребительские цели № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № к Договору о предоставлении кредита на потребительские цели № от ДД.ММ.ГГГГ, которые вышеназванными Правилами не предусмотрены.
 
    Таким образом, по мнению представителя ответчика, истцом нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, открытого акционерного общества «Промсвязьбанк» Алексеев К.И., действующий на основании доверенности <адрес> полагал исковые требования Магдалинской Н.А. подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель Банка подтвердил факт заключения кредитного договора на приобретение жилья между Банком и Магдалинской Н.А., а именно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к кредитному договору, путём присоединения заёмщика к Правилам <данные изъяты>. В соответствии с условиями кредитного договора, истцу был выдан кредит на сумму <данные изъяты> на <данные изъяты> со взиманием за пользование кредитом <данные изъяты> процентов годовых, на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Заёмные денежные средства перечислены Магдалинской Н.А. на открытый в Банке счёт.
 
    В соответствии с положениями статей 3, 7, 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, заключённому с Банком. Документом, подтверждающим перечисление кредита на открытый заёмщику счёт может быть выписка из лицевого счёта, открытого владельцем государственного сертификата, его супругом и/или копия платёжного документа займодавца.
 
    Таким образом, полагает представитель третьего лица, ответчик не вправе отказать в оплате сертификата путём направления денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору.
 
    Заслушав стороны и представителя третьего лица, изучив материалы Дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, Магдалинской Н.А. и исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Магдалинская Н.А. имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в связи с рождением второго ребёнка, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении ФИО4 I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ, Магдалинской В.М. I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ. Это право ответчиком не оспаривается.
 
    С целью улучшения жилищных условий и реализации права на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей, Магдалинская Н.А. приобрела в собственность за счёт заёмных средств жилое помещение – квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, однокомнатную, - на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО16 и истцом. ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на данную квартиру, квартира принадлежит истцу на праве собственности по настоящее время, что подтверждается выпиской из <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту <данные изъяты> договора купли-продажи квартиры, расчёт между сторонами произведён до подписания этого договора в полном объёме.
 
    До покупки квартиры Магдалинская Н.А. обратилась в <данные изъяты> (далее – Банк) с целью заключения кредитного договора для приобретения жилья, для чего представила в Банк заявление на заключение договора о предоставлении кредита на потребительские цели № от ДД.ММ.ГГГГ и анкету на получение кредита в ОАО «Промсвязьбанк» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В заявлении на заключение договора о предоставлении кредита на потребительские цели № Магдалинская Н.А. заявила о присоединении к действующей редакции Правил <данные изъяты> в порядке статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации путём подачи в Банк данного заявления о предоставлении кредита на следующих условиях: сумма кредита – <данные изъяты>, на потребительские цели, сроком на <данные изъяты> месяца, под <данные изъяты> процентов годовых, с датой уплаты ежемесячного платежа – <данные изъяты> числа каждого календарного месяца (пункты 1.1-1.5 заявления).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Магдалинской Н.А. и Банком заключено дополнительное соглашение № к договору о предоставлении кредита на потребительские цели № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому путём присоединения заёмщика к Правилам <данные изъяты>, согласно пункту 1 которого стороны договорились о том, что кредит предоставлен Магдалинской Н.А. на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. В пункте 5 дополнительного соглашения заёмщик поручает кредитору все денежные средства материнского (семейного) капитала, поступившие от Пенсионного фонда Российской Федерации на счёт кредитора для погашения задолженности заёмщика, направить не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления указанных денежных средств на счёт кредитора, на погашение (в том числе досрочное) задолженности по основному долгу и процентам за пользование кредитом в сумме, необходимой для её погашения в согласованном сторонами порядке.
 
    Согласно пункту 1.6 заявления на заключение договора о предоставлении кредита на потребительские цели №, Магдалинская Н.А. просила в случае согласия с предложением (офертой) о заключении договора акцептовать оферту, предоставив кредит путём зачисления суммы кредита в течение 14 рабочих дней с даты направления кредитору заявления на заключение договора на открытый у кредитора счёт №. В пункте 1.7.5 этого заявления также указано, что договор считается заключённым с момента зачисления суммы кредита на счёт.
 
    Пунктом 2.1 Правил <данные изъяты>, утверждённых ДД.ММ.ГГГГ, заключение кредитного договора осуществляется путём присоединения заёмщика к данным Правилам в целом в соответствии со статьёй 428 Гражданского кодекса Российской Федерации и производится путём акцепта кредитором (зачисление кредита на счёт) оферты заёмщика (направленного кредитору заявления на заключение договора).
 
    Как следует из выписки по контракту клиента от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере <данные изъяты> перечислены Банком на счёт Магдалинской Н.А. По настоящее время Магдалинская Н.А. осуществляет платежи по возврату суммы кредита и уплате процентов за пользование суммой кредита, не допуская просрочки внесения платежей, что подтверждается данной выпиской, справкой № о состоянии задолженности Магдалинской Н.А. на ДД.ММ.ГГГГ, приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о приёме наличных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё.
 
    Согласно статье 428 ГК РФ, договор может быть заключен посредством присоединения одной стороны к договору, условия которого определены другой стороной в формулярах и иных стандартных формах.
 
    Присоединившись к Правилам <данные изъяты> и подписав заявление (согласие) на кредит, и получив кредит, Магдалинская Н.А. в соответствии со статьёй 428 ГК РФ заключила с Банком путём присоединения кредитный договор. Банк факт заключения кредитного договора и его условия не оспаривает. Кредитный договор не расторгнут, не прекращён.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (далее – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям для улучшения жилищных условий.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 10 данного Федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    В соответствии с положениями частей 6,7,8 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей и при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счёт, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Магдалинская Н.А. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере <данные изъяты>
 
    С заявлением она представила в Управление государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, паспорт, страховое свидетельство (СНИЛС), заявление на заключение договора о предоставлении кредита на потребительские цели № от ДД.ММ.ГГГГ, Правила <данные изъяты>, дополнительное соглашение № к договору о предоставлении кредита на потребительские цели № от ДД.ММ.ГГГГ, справку кредитора о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, а также нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении в общую собственность её, супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала.
 
    Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть по основанию нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленный частью 2 статьи 8 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья.
 
    Пунктом 6 данных Правил установлены общие требования к заявлению и перечень подлежащих приложению к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала документов.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 13 названных Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет копию кредитного договора (договора займа).
 
    По мнению Управления, в данной ситуации Магдалинская Н.А. должна была представить кредитный договор на приобретение жилья, но его не представила. Вместе с тем никем не оспаривается, что средства материнского (семейного) капитала подлежат направлению на оплату приобретённого жилого помещения, а не на иные цели, и направление средств позволяет значительно уменьшить общий размер денежных обязательств семьи, возникших в связи с приобретением жилого помещения.
 
    Норма пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, определяя перечень документов, подлежащих представлению с заявлением, не устанавливает обязанность представления единого документа кредитного договора. Вопросы формы и порядка заключения кредитного договора определяются нормами гражданского законодательства, в том числе вышеприведёнными нормами статей 819, 428 ГК РФ. Исчерпывающие письменные доказательства заключения кредитного договора и его условий, в том числе о сумме кредита, процентах за пользование кредитом, сроке возврате суммы кредита и уплаты процентов за пользование им, целевом назначении кредита, истцом при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в Управление представлены.
 
    Истцом представлены в Управление все предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий документы, порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истцом соблюдён.
 
    При таких обстоятельствах отказ Управления в удовлетворении заявления Магдалинской Н.А. и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому между Банком и Магдалинской Н.А. является незаконным.
 
    Таким образом, исковые требования Магдалинской Н.А. о признании незаконным решения Управления об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Управления направить средства материнского капитала Магдалинской Н.А. на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению.
 
    Истцом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в суд в размере <данные изъяты>, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку исковые требования Магдалинской Н.А. подлежат удовлетворению, судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> подлежат возмещению истцу ответчиком в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Магдалинской Н.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского капитала Магдалинской Н.А., государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии №, на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому между открытым акционерным обществом «Промсвязьбанк» и Магдалинской Н.А..
 
    Взыскать в пользу Магдалинской Н.А. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман
 
    Справка. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман