Дата принятия: 28 июля 2014г.
Судья Ендонов Е.К. дело № 2-259/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Троицкое 28 июля 2014 год
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Ендонова Е.К.,
при секретаре Мукубеновой В.А.,
с участием помощника прокурора Целинного района РК Бадушева А.М.,
Главы администрации Ики-Чоносовского сельского муниципального образования
Адучиева М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ики-Чоносовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия выразившегося в неопубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих администрации и о фактических затратах на их содержание за 2 квартал 2014 года незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Целинного района РК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере противодействия коррупции, а также бюджетного законодательства в деятельности администрации Ики-Чоносовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - Ики-Чоносовского СМО). Выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым сведения о численности муниципальных служащих администрации Ики-Чоносовского СМО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал 2014 г. должны быть опубликованы в официальном печатном издании Целинного района РК, газете «Новая жизнь», либо в муниципальном вестнике Ики-Чоносовского СМО. Указанные бездействия нарушают права граждан, проживающих на территории СМО, на информированность об исполнении бюджетных средств, а также принципы законности, признания, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, публичности и открытости органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Бадушев А.М. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, настаивая на их удовлетворении.
Глава администрации Ики-Чоносовского СМО Адучиев М.Д. иск признал и пояснил, что сведения о численности муниципальных служащих администрации Ики-Чоносовского СМО с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал 2014 г. уже опубликованы в газете «Новая жизнь» за 26.07.2014 г.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7).
В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Судом установлено, что администрацией Ики-Чоносовского СМО за 2 квартал 2014 года сведения о численности муниципальных служащих администрации с указанием фактических затрат на их денежное содержание были опубликованы в газете «Новая жизнь» Целинного района РК только после подачи исковых требований в суд.
Своим бездействием ответчик нарушил требования Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", а также не обеспечил жителям поселения возможности ознакомиться с документами в средствах массовой информации, в связи с чем, суд считает необходимым признать бездействие администрации Ики-Чоносовского СМО незаконным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ики-Чоносовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих администрации и о фактических затратах на их содержание за 2 квартал 2014 года незаконным.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья Е.К. Ендонов
