Решение от 28 июля 2014 года

    Судья Ендонов Е.К. дело № 2-250/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Троицкое 28 июля 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Ендонова Е.К.,
 
    при секретаре Мукубеновой В.А.,
 
    с участием помощника прокурора Целинного района РК Бадушева А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности опубликовать сведения о численности муниципальных служащих и фактических затратах на их содержание,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Целинного района РК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере противодействия коррупции, а также бюджетного законодательства в деятельности администрации Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - Целинного СМО). Выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым сведения о численности муниципальных служащих администрации Целинного СМО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2 квартал 2014 г. должны быть опубликованы в официальном печатном издании Целинного района РК, газете «Новая жизнь», либо в муниципальном вестнике Целинного СМО. Указанные бездействия нарушают права граждан, проживающих на территории СМО, на информированность об исполнении бюджетных средств, а также принципы законности, признания, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, публичности и открытости органов местного самоуправления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бадушев А.М. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, настаивая на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Целинного СМО Чанчаев Б.Д., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    При отсутствии возражений со стороны прокурора, суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствии неявившегося представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7).
 
    В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
    Судом установлено, что администрацией Целинного СМО за 2 квартал 2014 года не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих администрации с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что подтверждается сведениями от редактора газеты «Новая жизнь» Целинного района РК.
 
    Своим бездействием ответчик нарушает требования Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", а также не обеспечивает жителям поселения возможности ознакомиться с документами в средствах массовой информации, в связи с чем, суд считает необходимым признать бездействие администрации Целинного СМО незаконным и обязать ее опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации и о фактических затратах на их содержание за 2 квартал 2014 г.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих администрации и о фактических затратах на их содержание за 2 квартал 2014 года незаконным.
 
    Обязать администрацию Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации и о фактических затратах на их содержание за 2 квартал 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
 
    Председательствующий судья Е.К. Ендонов