Решение от 28 июля 2014 года

Гр. дело № 2-432/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Белозерск
 
    Вологодской области 28 июля 2014 года                     
 
    Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи             Шевченко С.И.,
 
    при секретаре     Сазоновой Т.Л.,
 
    рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова С.Ю. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №ххххх УФСИН России по ххххх области о возложении обязанности включить в списки на получение жилищного сертификата,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов С.Ю. с ххххх года состоит в зарегистрированном браке с К.
 
    Кузнецов С.Ю. работал в ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области (ранее - учреждение ххххх) с ххххх года ххххх, затем ххххх, с ххххх года – стажером по должности младшего инспектора, с ххххх года по ххххх года – ххххх. Приказом от ххххх года № ххххх Кузнецов С.Ю. ххххх года уволен из уголовно-исполнительной системы по ст.ххххх «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по сокращению штатов; выслуга лет по состоянию на ххххх года составляет в календарном исчислении ххххх лет ххххх дней, в льготном исчислении ххххх лет ххххх месяца ххххх дня.
 
    Кузнецова О.Ю. работала в учреждении ххххх с ххххх года няней детского сада, затем рабочей, продавцом, ххххх, ххххх, с ххххх года - ххххх по ххххх года. Приказом от ххххх года № ххххх Кузнецова О.Ю. уволена с ххххх года из уголовно-исполнительной системы по ст.ххххх» «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; выслуга лет на ххххх года составляет в календарном исчислении ххххх лет ххххх месяцев ххххх дней, в льготном исчислении ххххх лет ххххх дней.
 
    ххххх года ххххх районным судом ххххх области вынесено решение по иску Кузнецовой О.Ю. о возложении обязанности на ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области восстановить Кузнецову О.Ю. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1.01.1990 года. Решение вступило в законную силу 4.04.2014 года.
 
    Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области от ххххх года, принято решение о восстановлении Кузнецовой О.Ю. в очереди нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.
 
    ххххх год Кузнецов С.Ю. на свое заявление о включении в список на получение жилищного сертификата получил письменный ответ от ФКУ ИК-ххххх об отсутствии оснований для включения в список, т.к. он не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а лишь числился в качестве члена семьи супруги Кузнецовой О.Ю.
 
    Кузнецов С.Ю. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области о возложении обязанности включить его в списки на получение жилищного сертификата.
 
    В обоснование иска указал, что с ххххх года по ххххх год проходил службу в ФКУ ИК-ххххх. ххххх года обратился в ФКУ ИК-ххххх с заявлением о включении в списки на получение жилищного сертификата. Письмом от ххххх года ФКУ ИК-ххххх отказало во включении в список на получение жилищного сертификата, т.к. лично он не состял о очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, числился в качестве члена семьи супруги Кузнецовой О.Ю.
 
    С отказом он не согласен. До ххххх года он и супруга проходили службу в одном учреждении, где велась единая очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку его супруга была поставлена на очередь, то и он как член семьи имеет право на эту очередь. После заключения брака ххххх года они состояли в очереди как семья.
 
    В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
 
    После увольнения со службы жены она продолжала состоять в данной очереди. Его не могли поставить на учет отдельно от супруги. Дата постановки жены в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий является и датой постановки всех членов семьи, в т.ч. и его (Кузнецова С.Ю.). Решение о снятии их с очереди они не получали.
 
    Он (Кузнецов) уволен из уголовно-исполнительной системы по сокращению штатов. В связи с увольнением по данному основанию и с учетом того, что семья состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий он приобрел право на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на ххххх годы. Ранее их семья не получала жилищных сертификатов.
 
    Просит обязать ФКУ ИК-ххххх включить его (Кузнецова) в списки на получение жилищного сертификата.
 
    В судебном заседании истец Кузнецов С.Ю. и его представитель по доверенности адвокат Тимофеев В.Г. исковые требования поддержали по указанным основаниям.
 
    Дополнили, что ранее Кузнецов С.Ю. с супругой Кузнецовой О.Ю. и двумя детьми занимали однокомнатную квартиру в д.ххххх. По месту службы в учреждении ххххх (ныне – ФКУ ИК-ххххх Кузнецова О.Ю. состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Семье Кузнецовых от учреждения в ххххх года была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью ххххх кв.м, и с того времени их семья занимает предоставленную квартиру.
 
    После предоставления данной квартиры решения о снятии с учета Кузнецовой О.Ю. не принималось. По площади квартира менее нормы, предусмотренной жилищным законодательством. Впоследствии выяснилось, что в списке лиц, состоящих на учете как нуждающиеся в предоставлении жилья Кузнецовой нет, и по решению суда от ххххх года на ФКУ ИК-ххххх возложена обязанность восстановить Кузнецову О.Ю. в данной очереди. Решением жилищно-бытовой комиссии Кузнецова О.Ю. в очереди восстановлена с ххххх года.
 
    Кузнецов С.Ю. как член семьи Кузнецовой О.Ю. не мог быть поставлен на учет отдельно, хотя он обращался с таким рапортом, когда всем работникам ИК-5, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предлагалось встать на учет.
 
    В связи с увольнением по сокращению штата Кузнецов С.Ю., имеющий выслугу в органах исполнительной системы более 10 лет, получил право на получение жилищного сертификата по Федеральной целевой программе «ххххх».
 
    Поэтому просят возложить на ответчика обязанность включить Кузнецова С.Ю. в списки на получение жилищного сертификата на ххххх год.
 
    Третье лицо Кузнецова О.Ю. исковое заявление и доводы истца и его представителя поддержала. Пояснила, что проходила службу в учреждении ххххх с ххххх по ххххх год, где была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Проживала с семьей, в которую входили супруг Кузнецов С.Ю. и двое сыновей, в служебной однокомнатной квартире. По месту службы их семье выделили двухкомнатную квартиру в том же доме в ххххх году, и с того времени все они проживали в предоставленной квартире. С очереди их не снимали. Когда она выяснила, что в списке на улучшение жилищных условий она уже не значится, то обратилась в суд с заявлением о восстановлении на учете как нуждающейся в улучшении жилищных условий. На учете в ФКУ ИК-ххххх она восстановлена. Супруг Кузнецов С.Ю. уволен по сокращению штата ххххх года, и ему письменно отказали во включении в список на получение жилищного сертификата, хотя он состоял на учете как член ее семьи.
 
    Представитель ответчика – ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области Д. исковые требования не признала.
 
    Суду пояснила, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска государственных жилищных сертификатов, одной из категорий граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.
 
    Кузнецов С.Ю. и Кузнецова О.Ю. проходили службу в уголовно-исполнительной системе, Кузнецова О.Ю. - в учреждении ххххх, откуда она уволена по выслуге лет в связи с достижением права на пенсию, с ххххх года, Кузнецов С.Ю. – в ФКУ ИК-ххххх (ранее ххххх), откуда уволен ххххх года по сокращению штатов.
 
    Кузнецова О.Ю. состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, но права на получение жилищного сертификата не приобрела. Кузнецов С.Ю., хотя был уволен по одному из оснований, предусмотренному в вышеуказанных Правилах, однако, сам он не состоял на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, и поэтому тоже не получил право на получение жилищного сертификата.
 
    Возможность замены сотрудника, вставшего на учет, членом его семьи законом не предусмотрена.
 
    Представитель третьего лица УФСИН России по ххххх области в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, уведомленного о рассмотрении дела.
 
    Представлен отзыв о несогласии с иском. Указано, что выдача сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В очереди на улучшение жилищных условий состоит супруга истца К., Кузнецов С.Ю. же состоит в очереди как член семьи. Из представленных документов не усматривается, в какой квартире проживает истец с семьей и сохраняется ли нуждаемость. Правовых оснований для признания заявителя участником подпрограммы в настоящее время нет.
 
    Свидетель Б. суду показала, что в период работы в учреждении ххххх с ххххх года, являясь секретарем жилищной комиссии, вела учет сотрудников на предоставление жилых помещений. Кузнецова О.Ю., работавшая в учреждении, состояла в очереди на предоставление жилья. Ее супруг Кузнецов С.Ю., тоже работавший в учреждении, обратился с рапортом о постановке его на очередь. Ему был дан устный отказ и разъяснено, что в очереди мог состоять лишь один из членов семьи, и у него уже состоит на учете его супруга.
 
    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Кузнецова С.Ю.
 
    Постановлением Правительства РФ №1050 от 17.12.2010 года утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Как установлено разделом II данной подпрограммы, гражданами - участниками подпрограммы являются: граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата).
 
    Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 19 раздела II «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов», утвержденных постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года, для участия в подпрограмме граждане подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в их числе сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, увольняемые со службы в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Как следует из приказа от ххххх года, Кузнецов С.Ю. уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы по сокращению штатов, т.е. в связи с организационно-штатными мероприятиями, и у него при увольнении продолжительность службы в календарном исчислении составила более 10 лет.
 
    Решением ххххх районного суда от ххххх года, вступившим в законную силу, и решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-ххххх от ххххх года подтверждается, что Кузнецова О.Ю., супруга истца Кузнецова С.Ю., состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения до настоящего времени. В ххххх году во время предоставления квартиры, занимаемой семьей Кузнецовых, статьей 38 Жилищного Кодекса РСФСР, действующего в тот период, была установлена норма жилой площади ххххх кв.м на человека. Как установлено решением суда от ххххх года, о снятии Кузнецовой О.Ю. с учета как нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималось решения с уведомлением Кузнецовой в соответствии с «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории ххххх области», утвержденных постановлением администрации ххххх области от ххххх года № ххххх и Президиума областного Совета Федерации профсоюзов. В настоящее время решением Совета ххххх сельского поселения от ххххх года № ххххх с учетом изменений, внесенных решением Совета ххххх сельского поселения от ххххх года № ххххх, учетная норма жилой площади в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не более ххххх кв.м на каждого члена семьи. Исходя из данной нормы, семья Кузнецовых, занимающая квартиру площадью ххххх кв. на ххххх человек, т.е. менее ххххх кв.м. на человека, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
 
    Согласно справкам органа местного самоуправления по месту жительства Кузнецовых - администрации ххххх сельского поселения от ххххх года, от ххххх года, договора социального найма жилого помещения, Кузнецов С.Ю. с супругой Кузнецовой О.Ю. и двумя детьми проживают в двухкомнатной квартире по адресу д.ххххх ххххх, общей площадью ххххх кв.м., жилой площадью ххххх кв.м, предоставленной семье Кузнецовых учреждением ххххх в мае ххххх года.
 
    До настоящего времени семья Кузнецовой не снята с очереди на улучшение жилищных условий, так как условия проживания семьи не изменились.
 
    Судом установлено, что совместно с Кузнецовой О.Ю. на учет были поставлены члены ее семьи, в том числе Кузнецов С.Ю. Это следует из объяснений сторон и свидетеля Б.
 
    Таким образом, Кузнецов С.Ю. состоял на момент увольнения и состоит в настоящее время на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения как член семьи своей супруги Кузнецовой О.Ю.
 
    Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов не ставят в зависимость приобретение права увольняющимся сотрудником на получение жилищного сертификата от его самостоятельной постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для включения Кузнецова С.Ю. в программу на получение жилищного сертификата имеются предусмотренные законом основания - он уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет, на момент увольнения он состоял на учете на предоставление жилого помещения, как член семьи Кузнецовой О.Ю. и в письменном виде выразил желание быть включенным в список получение жилищного сертификата, т.е. участвовать в программе..
 
    В связи с этим имеются основания для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кузнецова С.Ю. удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония ххххх УФСИН России по ххххх области включить Кузнецова С.Ю. в списки на получение жилищного сертификата.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Председательствующий Шевченко С.И.