Дата принятия: 28 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июля 2014г. г. Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
при секретаре Инджиевой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах Янушкевич ФИО5 к администрации г. Астрахани о предоставлении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах Янушкевич Л.И., указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению представителя Янушкевич Л.И. по вопросу не предоставления ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В результате проверки установлено, что Янушкевич Л.И. являясь ветераном ВОВ, 3 февраля 2011г. обратилась в управление земельными ресурсами администрации города Астрахани с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г.Астрахани, для строительства индивидуального жилого дома. Однако до настоящего времени земельным участком не обеспечена. В связи с этим прокурор просит обязать управление муниципального имущества администрации г. Астрахани в месячный срок предоставить в собственность, бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по месту проживания.
В судебном заседании помощник прокурора г. Астрахани Фролов В.Ю., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Истец Янушкевич Л.И. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ранее представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Янушкевич Л.И. имеет льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах», что отражено в удостоверении от 01 августа 2003г.
В силу ст.20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно п.7 ч.1 ст.3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.
Администрацией г.Астрахани в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Янушкевич Л.И. проживает на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
3 февраля 2011г. Янушкевич Л.И. обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Исходя из письма администрации г. Астрахани от 24 февраля 2011г. данное обращение было рассмотрено и Янушкевич Л.И. принята на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка на льготных условиях.
Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
В силу ст.45 кодекса органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.
Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета
Как следует из представленных документов администрацией города проводится работа по подготовке документации по проекту планировки территории, в том числе по проведению требуемых законом публичных слушаний, а также иных мероприятий, направленных на формирование земельных участков.
Между тем, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Пункт 3 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Указанный выше Закон Астраханской области и Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков не предусматривает необоснованно длительный период рассмотрения заявления.
При этом суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – февраль 2011г. до момента обращения в суд прошло более трех лет, до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцу, относящемуся к льготной категории граждан, не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию г. Астрахани предоставить Янушкевич Л.И. в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.
При этом требования прокурора о понуждении управления муниципального имущества администрации г. Астрахани предоставить земельный участок в месячный срок не подлежат удовлетворению поскольку не основаны на нормах права.
Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах Янушкевич ФИО6 удовлетворить в части.
Обязать администрацию города Астрахани предоставить Янушкевич ФИО7 в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.
В удовлетворении оставшейся части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.
Судья:
