Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-2574/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд г.Омска
 
    в составе председательствующего Брижатюк И.А.
 
    при секретаре Кожиховой С.Н.
 
    с участием помощника прокурора Цыкуновой О.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Омске
 
    28 июля 2014 года
 
    дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Омска в интересах Российской Федерации к Афонасенко Т.Н. о взыскании суммы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Центрального АО г. Омска обратился в суд с требованием к Афонасенко Т.Н. о взыскании денежных средств, указав, что в результате проведенной в октябре – ноябре 2013 года проверки законности предоставления в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, было установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ОНЦ СО РАН) в Сибирское отделение Российской академии наук (далее – СО РАН) направлены списки ученых-получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений, в том числе в отношении Афонасенко Т.Н. В нарушение требований пп.12,13 Правил, указанные списки ОНЦ СО РАН направлены в СО РАН в отсутствие документов о признании молодых ученых нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в отсутствие решения научной организации о признании молодого ученого, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании списков СО РАН в 2012 году Афонасенко Т.Н. выдан государственный жилищный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    При этом установлено, что Афонасенко Т.Н. на момент направления ОНЦ СО РАН в СО РАН списков молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, имела в собственности жилое помещение.
 
    Истец считает, что государственный жилищный сертификат выдан ответчику в отсутствие данных о его нуждаемости, в связи с чем просит взыскать с Афонасенко Т.Н. в федеральный бюджет Российской Федерации денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, предоставленные в виде финансовой поддержки государства в целях приобретения жилого помещения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора ЦАО г. Омска Цыкунова О.Ю. заявленные требования подержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.
 
    Ответчик Афонасенко Т.Н. предъявленные требования не признала и пояснила, что статья 51 ЖК РФ содержит основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Для предоставления жилья в социальный наем этим категориям граждан неважно, каков их доход, есть ли у них имущество, подлежащее налогообложению, и какова его стоимость. По общему правилу жилые помещения предоставляются «иным указанным в законе категориям граждан» в порядке, установленном ЖК РФ. Однако федеральный закон или закон субъекта РФ, определяя, что та или иная категория граждан может получать жилье в социальный наем, вводя дополнительные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, может установить и иной порядок предоставления жилых помещений. Норма предоставления жилья (общая) также может отличаться от нормы предоставления, установленной для малоимущих граждан (ч. 3 ст. 50 ЖК РФ). В Законе Омской области от 28 декабря 2005 г. № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» в п. 4 ст. 7 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам, которая составляет 18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м - на одиноко проживающего человека. Кроме того, в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью» ст. 1 п. «и» правом на дополнительную площадь пользуются научные работники. При этом, согласно ст. 2 дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется для научных работников - в размере не менее 20 кв. метров. Следовательно, ответчик, в соответствии с действующим законодательством, имел право претендовать на жилое помещение общей площадью не менее 18+18+18+20=74 кв.м. Ей на тот момент принадлежала <данные изъяты> доля квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м. и квартира по адресу: <адрес> общей площадью 33,4 кв.м. Итого на каждого члена семьи ответчика приходилось: (47,9/3+33,4)/3=16,5 кв.м. Считает, что исходя из вышеуказанных расчетов, она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом также пояснила, что в научную организацию не представляла документы о наличии жилья на праве собственности. Жилищная комиссия не собиралась, на тот момент она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Кроме заявления о включении в число нуждающихся, другие документы не представляла. О том, что нужно подойти написать заявление, так как она подходит под категорию гражданина нуждающегося в жилом помещении, ей по телефону сказала секретарь. Нуждающейся в улучшении жилищных условий она была признана в 2004 году, на тот момент у нее не было собственного жилья. Жилищной комиссии у них не было, но совет молодых ученых периодически собирал списки тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Она в электронном виде заполняла анкету с указанием состава семьи и квадратных метров. В администрации в очереди нуждающихся на получение жилья не состояла. Она состоит в браке, муж ничего в собственности не имеет, проживал в бараке на <адрес>. Это собственность его <данные изъяты>, где прописаны <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, также ее <данные изъяты> там прописан с рождения и до настоящего времени.
 
    Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук Алфимов А.И., действующий на основании доверенности от 05.01.2012г., пояснил, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Единственный довод истца отсутствие документа, на основании которого сотрудники были поставлены на учет. Эти документы представлены, они были оформлены по правилам, предусмотренным законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. на человека, на каждого члена семьи ответчика приходилось 16,5 кв.м. У них не было оснований, чтобы не признать ответчика нуждающейся в жилых помещениях. Единственный документ, который был у них истребован списки молодых ученых. Была представлена справка о признании ответчика нуждающейся в жилом помещении. Официально Афонасенко Т.Н. никто нуждающейся не признавал. Данные о наличии собственности получены со слов сотрудников, данные о составе семьи есть в личных делах. Сотрудники были ознакомлены с требованиями, которые предъявляются к участникам программы.
 
    Представитель Сибирского отделения Российской Академии наук в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, считает исковые требования законными и обоснованными.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Афонасенко Т.Н. работает в ИППУ СО РАН с ... года, что подтверждается трудовой книжкой.
 
    Решением диссертационного совета ОмГТУ от ДД.ММ.ГГГГ. № Афонасенко Т.Н. присуждена ученая степень кандидата химических наук.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, которая предусматривает предоставление молодым ученым социальных выплат на приобретение жилья.
 
    Постановлением утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которые устанавливают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
 
    В соответствии с п.п. 7,8 указанных Правил молодой ученый может быть признан участником мероприятий:
 
    если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);
 
    если он работает в научной организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет;
 
    если он признан научной организацией нуждающимся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым академией наук и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.
 
    Право на получение социальной выплаты предоставляется молодому ученому только 1 раз.
 
    В судебном заседании установлено, что федеральным государственным бюджетным учреждением науки Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ОНЦ СО РАН) в Сибирское отделение Российской академии наук (СО РАН) были направлены списки ученых-получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в 2012 году из 29 лиц, молодых ученых – участников мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на 2013 год из 6 лиц.
 
    Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству был выдан жилищный сертификат, в том числе, Афонасенко Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ серия № на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно п.п.12-14 вышеуказанных Правил для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную организацию по месту работы следующие документы:
 
    а) заявление о получении сертификата, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;б) копия документа, удостоверяющего личность;
 
    в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени;
 
    г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должностях научных работников не менее 5 лет;
 
    д) копия документа о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Научная организация составляет списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, направляет их с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в академию наук. Форма списков и сроки их предоставления определяются академией наук.
 
    Академия наук организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, после чего принимает решение о признании или отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет его о принятом решении. Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий являются:
 
    а) несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил;
 
    б) непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;
 
    в) выявление в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, недостоверных сведений.
 
    Как усматривается из материалов дела, Афонасенко Т.Н. были представлены следующие документы: заявление о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2012 году; список молодых ученых-получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений в 2012 году; справка ИППУ СО РАН о том, что Афонасенко Т.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учете в Учреждении СО РАН с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
 
    Как указано выше, в силу пункта 7 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, для признания участником мероприятий молодой ученый должен быть признан научной организацией нуждающимся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    При этом в соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Постановление Мэра города Омска от 6 мая 2005 г. N 251-п
"Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" регламентирует, что в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого, по договору социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м.
 
    Из материалов дела усматривается, что на момент включения Афонасенко Т.Н. в список молодых ученых-получателей социальных выплат на приобретение жилых помещений, она являлась собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., общей площадью 47,9 кв.м, а также квартиры по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., общей площадью 33,4 кв.м.
 
    Следовательно, в собственности ответчика находилось 49,37 кв.м (47,9:3+33,4).
 
    Истцом не отрицалось, что она состоит в браке, имеет ребенка. С учетом этого, на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м площади жилого помещения (49,37:3), что превышает размер учетной нормы. Кроме того, истец пояснила, что ее <данные изъяты> зарегистрирован в другом жилом помещении.
 
    При таких обстоятельствах Афонасенко Т.Н. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании Афонасенко Т.Н. не отрицала, что при подаче документов для участия в программе у нее не запрашивали документы о наличии в собственности жилых помещений, решение о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималось.
 
    Данное обстоятельство также подтверждается объяснениями специалиста ОНЦ СО РАН Алфимова А.И. от 02.10.2013г., из которых следует, что решения научной организации (ОНЦ СО РАН) о признании молодых ученых нуждающимися в улучшении жилищных условий, в отношении которых списки с документами направлены в СО РАН (г.Новосибирск) в 2011-2013 не принимались.
 
    Согласно письму департамента жилищной политики Администрации г.Омска от 10.04.2013г. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск омской области Афонасенко Т.Н. не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращалась.
 
    Денежные средства в размере <данные изъяты> рублей были перечислены на счет Афонасенко Т.Н. и получены ею, что подтверждается письмом ОАО «Сбербанк России» от 16.04.2014г., справкой о состоянии лицевого счета, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Афонасенко Т.Н. в судебном заседании не отрицала получение денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, суд находит установленным, что Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству государственный жилищный сертификат Афонасенко Т.Н. был выдан в отсутствие решения научной организации о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, что свидетельствует о неправомерности получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора ЦАО г.Омска в интересах Российской Федерации о взыскании с Афонасенко Т.Н.денежных средств в размере <данные изъяты> рублей законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Афонасенко Т.Н. в федеральный бюджет Российской Федерации денежные средства в размере <данные изъяты> руб. с перечислением данной суммы в Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития Российской Федерации.
 
    Взыскать с Афонасенко Т.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.
 
    Решение вступило в законную силу 08.10.2014г.