Решение от 28 июля 2014 года

    Гражданское дело
 
    № 2-2307/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ленинск-Кузнецкий                                                                    28 июля 2014 года
 
    Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,
 
    при секретаре Карабаевой Ж.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области об установлении для должника Баглюка В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Баглюка В.А. временного ограничения на выезд из РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств от 24.04.2014 года № 37271/14/11/42 и № 36135/13/11/42 от 26.04.2013 года, возбужденные Межрайонным отделом судебных приставов по г. Ленинску-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району на основании постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 17.04.2014 года в размере 37903 рубля 32 копейки и от 18.04.2013 года в размере 18442 рубля 81 копейка - соответственно. Требования в полном объеме не исполнены, документов об уважительности причин неисполнения должником не представлено.
 
    В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области не явился, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал при этом требования.
 
    В судебное заседание Баглюк В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по всем известным адресам места проживания.
 
    Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинску-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району Кривушкина М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в адрес суда сведения о наличии у Баглюк В.А. задолженности по исполнительному производству по состоянию на 24.07.2014 года в размере 58369 рублей 11 копеек, в том числе долг по постановлениям УПФР г. Ленинск-Кузнецкий о взыскании страховых взносов от 18.04.2013 года в размере 18442 рубля 81 копейка и от 17.04.2014 года в размере 37903 рубля 32 копейки.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п.1, 2 ст.2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
 
             Согласно ч.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств имущественного характера, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер и сумма задолженности по обязательству имущественного характера превышает десять тысяч рублей.
 
    Как установлено судом, 25.02.2014 г. и 05.03.2013 г. должнику Баглюку В.А. Управлением ПФР в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов на сумму 37903,32 руб. и 18442,81 руб. (л.д.11-12, 19-20), которые были направлены должнику 26.02.2014 г. и 05.03.2013 г. согласно списку внутренних почтовых отправлений (л.д.10, 21).
 
    Судом установлено, что 24.04.2014 года и 26.04.2013 года в отношении Баглюка В.А. в МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району возбуждены исполнительные производства № 37271/13/11/42 от 24.04.2013 года и № 36135/13/11/42 от 26.04.2013 года о взыскании страховых взносов в размере 37903,32 руб. (л.д.7) и 18442,81 руб. (с учетом постановления об исправлении описки в постановлении судебного пристава – исполнителя (л.д.14) на основании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 17.04.2014 года № 05201090016411 и от 18.04.2013 года №05201090020313, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области (л.д. 8-9, 16-17).
 
    В настоящее время указанные исполнительные производства объединены в сводное. Сумма долга по состоянию на 24.07.2014 года по постановлениям УПФР о взыскании страховых взносов не изменилась и составляет: по постановлению от 18.04.2013 года - 18442 рубля 81 копейка и по постановлению от 17.04.2014 года - 37903 рубля 32 копейки.
 
    При этом судебным приставом-исполнителем активно принимались меры принудительного исполнения, в том числе розыск имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание в счет погашения долга. В добровольном порядке должником долг не погашается, исполнение документа может приобрести затяжной характер, меж тем существует объективная необходимость соблюдения требований закона об исполнении исполнительных документов в разумные сроки.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для введения ограничения на выезд должника Баглюка В.А. за пределы Российской Федерации, поскольку, как установлено судом, он, зная о наличии долга и исполнительных производств, мер к добровольному своевременному исполнению возбужденных в отношении него исполнительных производств не принял, уважительности невозможности неисполнения обязанности по уплате долга не представил. Данные действия должника суд расценивает как уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него постановлением органов, подлежащим принудительному исполнению.
 
    Учитывая, что задолженность не погашена, в целях эффективной защиты интересов государства, обеспечения реального исполнения постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 17.04.2014 г. № 05201090016411 и от 18.04.2013 г. № 05201090020313, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, суд полагает необходимым установить для должника Баглюка В.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения по ним задолженности.
 
    Введение ограничений на выезд должника в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
 
              Руководствуясь ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Удовлетворить требования Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области об установлении для должника Баглюка В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Установить временное ограничение права Баглюка В.А. на выезд из Российской Федерации до погашения долгов:
 
    - в размере 37903 рубля 32 копейки согласно постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 17.04.2014 года № 05201090016411;
 
    - в размере 18442 рубля 81 копейка согласно постановлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18.04.2013 года № 05201090020313.
 
                 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровский области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
                Мотивированное решение изготовлено 04.09.2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    Согласовано. Верно.
 
    Судья:                                      Н.В. Орлова
 
    Подлинник документа находится в
 
    материалах гражданского дела № 2-2307/2014
 
    в Ленинск-Кузнецком городском суде
 
    г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области