Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-266/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    «28» июля 2014 года р.п. Мучкапский Тамбовской области.
 
 
    Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шигоревой Е.С., при секретаре Цываревой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терновых В.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж времени работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Терновых В.О. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что длительное время занимается лечебной деятельностью. По состоянию на момент её обращения в ГУ-УПФ РФ в Мучкапском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью её специальный стаж составлял более 30 лет с учетом льготного исчисления, и у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик отказался включить в стаж её работы для досрочного назначения пенсии следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 27 дней, в льготном исчислении 1 год 10 месяцев 11 дней- как работа в сельской местности) в должности процедурной медицинской сестры Андриановского дома-интерната;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес., в льготном исчислении 5 мес. – как работа в сельской местности) в должности палатной медсестры Андриановского дома-интерната;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 11 дней, в льготном исчислении 7 месяцев 28 дней- как работа в сельской местности) в должности палатной медсестры «Комплексного центра социального обслуживания населения Мучкапского района»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 08 дней, в льготном исчислении 5 лет 10 дней – как работа в сельской местности) в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Мучкапского района;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 мес. 06 дней в льготном исчислении 02 года 2 мес. 15 дней- как работа в сельской местности) в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района». Отказ мотивирован тем, что указанные выше учреждения не поименованы в разделе «Номенклатура учреждений», списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20, п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Однако, она считает, что несмотря на изменение наименования учреждения в оспариваемые периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, работая медицинской сестрой Андриановского дома-интерната, выполняла работу, аналогичную работе медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов, то есть работу, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Несмотря на название или переименование учреждения, Андриановского дома-интерната и его присоединения к Центру социальной помощи населению в Мучкапском районе, она выполняла свою основную функцию лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного времени. В то же время обязанности медсестры – были неизменны и сопряжены с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, независимо от названия отделения, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в льготный стаж. Просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Из письменного возражения ответчика следует, что у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе не было оснований засчитать Терновых В.О. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 27 дней, в льготном исчислении 1 год 10 мес. 11 дней – как работа в сельской местности) в должности процедурной медицинской сестры Андриановского дома-интерната;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес., в льготном исчислении 5 мес. – как работа в сельской местности) в должности палатной медсестры Андриановского дома-интерната;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 11 дней, в льготном исчислении 7 месяцев 28 дней- как работа в сельской местности) в должности палатной медсестры «Комплексного центра социального обслуживания населения Мучкапского района»
 
    поскольку данные учреждения не поименованы в разделе «Номенклатура учреждений», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 08 дней, в льготном исчислении 5 лет 10 дней – как работа в сельской местности) в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Мучкапского района,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 мес. 06 дней в льготном исчислении 02 года 2 мес. 15 дней- как работа в сельской местности) в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района»
 
    поскольку данные учреждения не поименованы в разделе «Номенклатура учреждений», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в том числе, не подлежат включению в льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации – не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
 
    Продолжительность периодов работы истицы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составила в календарном исчислении 8 лет 1 месяц 22 дня, в льготном исчислении 10 лет 02 мес. 04 дня. В связи с чем, Пенсионный фонд просит признать действия по отказу истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законными и в удовлетворении исковых требований Терновых В.О. отказать (л/д 84-87).
 
    В судебном заседании истица Терновых В.О. поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что работая процедурной медсестрой и палатной медсестрой в доме-интернате, где находились только инвалиды и пожилые, она выполняла обязанности медсестры: ставила пациентам капельницы, раздавала таблетки, делала уколы в соответствии с назначением врача, обрабатывала пролежни больным, делала им массаж, выводила больных на прогулку. Затем из-за того, что дом интернат не смог сам себя обеспечивать материально, был присоединен к «Комплексному центру социального обслуживания населения Мучкапского района». В результате поменялось только название, в действительности, её обязанности остались прежними, она, как занималась лечебной деятельностью, так и продолжила ею заниматься вплоть до закрытия дома престарелых и инвалидов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель истца Терновых В.О. - Грищенко А.В., участвующая в деле на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, также поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить и пояснила, что Андриановская участковая больница Мучкапской ЦРБ реорганизована в Андриановскую участковую больницу сестринского ухода на основании распоряжения администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Андриановская больница сестринского ухода реорганизована в Андриановский дом интернат на основании постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Андриановский Дом-интернат реорганизован в форме присоединения муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Мучкапского района» на основании постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № так как Дом-интернат не смог сам себя обеспечивать материально. Затем Комплексный центр социального обслуживания населения несколько раз менял название, но обязанности истицы никогда не менялись. Она изначально, как занималась лечебной деятельностью и лечила престарелых и инвалидов, которые находились в Доме- интернате, так и всегда продолжала этим заниматься вплоть до его закрытия. Её обязанности всегда были сопряжены с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными медицинской спецификой и характером труда, независимо от названия отделения, в котором она работала.
 
    Свидетель Р. пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером в Андриановской участковой больнице, а истица работала там же фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ. Всегда они работали в отделении для престарелых и инвалидов. Затем Андриановская участковая больница официально разделилась на Больницу сестринского ухода и Дом-интернат. Терновых В.О. работала в Доме-интернате процедурной, потом палатной медсестрой. В доме интернате находились только престарелые и инвалиды, других пациентов в этом отделении не было. Терновых Т.О. делала все необходимые медицинские процедуры больным по назначению врача. В один из периодов Дом интернат имел название Дом - интернат «Заречье». Затем Дом-интернат был присоединен к Комплексному центру социального обслуживания населения, так как перестал себя обеспечивать. Несмотря на многократное изменение названия Дома интерната, в котором они работали, функции их с истицей не менялись, они занимались лечебной деятельностью – лечили престарелых и инвалидов до его закрытия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, в их отделении иных пациентов не было.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Ч. пояснила в суде, что с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность директора Муниципального учреждения «Андриановский Дом –интернат», где истица уже работала палатной медсестрой. В Доме-интернате, находились только престарелые и инвалиды, других больных они не лечили. Андриановский Дом-интернат образовался путем реорганизации Андриановской больницы сестринского ухода. Затем Муниципальное учреждение «Андриановский Дом-интернат был реорганизован в форме присоединения в Муниципальному учреждению «Комплексный Центр социального обслуживания населения Мучкапского района». Затем их учреждение было снова переименовано в ДД.ММ.ГГГГ в Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения». Также их Дом-интернат для престарелых и инвалидов имел название Отделение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Заречье». То есть у их организации очень часто менялись названия и вывески, а суть работы никогда не менялась. Истица, как работала палатной медсестрой в указанной организации, так и работала там до закрытия Дома интерната, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, занимаясь лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ их всех уволили по сокращению штата, а Дом-интернат закрыли.
 
    Представитель ответчика ведущий специалист – эксперт (юрист) Благина С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,исковые требования Терновых В.О. не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
 
    Выслушав объяснения истицы Терновых В.О., её представителя Грищенко А.В., представителя ответчика Благину С.В., допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии сподпунктом 20 пункта 1 и пункта 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173- ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исчисление сроков выслуги до 1 ноября 1999 года при назначении данной пенсии (именовавшейся пенсией за выслугу лет) применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением от 27 августа 1992 года № 634, от 23.07.1993 года № 701 и от 22.09.1993 года № 953).
 
    С 1 ноября 1999 года наряду с нормативными правовыми актами 1991 года действовало также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которым были утверждены: Список должностей, работ в которых засчитывается выслуга лет, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения этой пенсии.
 
    Таким образом, исчисление сроков выслуги при назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно проводиться согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу) по настоящее время согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П указано, что в целях реализации пенсионных прав граждан, в том числе и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования.
 
    Истица Терновых В.О. (до вступления в брак Козлова В.О., что подтверждается свидетельством о заключении брака на л/д 44) в ДД.ММ.ГГГГ окончила Борисоглебское медицинское училище по специальности «фельдшер» и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена квалификация фельдшера (л/д 33)
 
    Из трудовой книжки истицы Терновых В.О. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Андриановскую участковую больницу на должность фельдшера (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медицинской сестры стационара (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года); ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на 0,5 ставки фельдшера – лаборанта (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). ДД.ММ.ГГГГ предоставлена 0,5 ставки медицинской сестры врачебного кабинета (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). С ДД.ММ.ГГГГ переведена в стационар процедурной медицинской сестрой (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). С ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). Андриановская больница сестринского ухода реорганизована в Андриановский Дом- интернат (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). С ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой в Андриановский Дом-интернат (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Андриановский Дом-интернат» реорганизован в форме присоединения к Муниципальному учреждению «Комплексный Центр социального обслуживания» (Постановление Администрации Мучкаспкого района от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника, учреждение переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Мучкапского района (Постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ года) ДД.ММ.ГГГГ Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр обслуживания населения» Мучкапского района переименован в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мучкапскому району (Постановление администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по сокращению штатов пункт 2 статьи 81 ТК РФ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л/д 14-23).
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что необходимый льготный стаж её работы как медработника составил более 30 лет (смешанный специальный стаж).
 
    Однако, Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ в назначении Терновых В.О. льготной пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа, считая, что стаж истицы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года составляет 23 года 4 месяцев 06 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд, не соглашается с отказом Пенсионного фонда в назначении истице льготной пенсии по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее Постановление №781) был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Указанный Список предусматривает наименование: «Учреждения социального обслуживания: дом- интернат для престарелых и инвалидов».
 
    Из пункта 6 Правил следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке- в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждениях.
 
    Согласно справке уточняющей характер работы Терновых В.О. ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района» от ДД.ММ.ГГГГ года, Андриановская участковая больница Мучкапской центральной районной больницы реорганизована в Андриановскую участковую больницу сестринского ухода на основании распоряжения администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Андриановская больница сестринского ухода реорганизована в Андриановский Дом-интернат на основании постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Андриановский Дом-интернат реорганизован в форме присоединения к муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Мучкапского района» на основании постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    «Комплексный центр социального обслуживания населения Мучкапского района» реорганизован в Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Мучкапского района на основании постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Мучкапского района реорганизовано в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мучкапскому району» на основании постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    На основании постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Мучкапскому району» переименован в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района» (л/д 73-74).
 
    Тоже следует из справки ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района» от ДД.ММ.ГГГГ на л/д 27-28.
 
    Из постановления Администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Андриановской больницы сестринского ухода в муниципальное учреждение Андриановский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» следует, что в соответствии с приказами Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации домов-интернатов (отделений) милосердия для престарелых и инвалидов», постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации №13 от 15.02.2000 года «Об утверждении нормативов численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов» и в целях улучшения организации социальной помощи престарелым гражданам и инвалидам, было постановлено : Провести реорганизацию Андриановской больницы сестринского ухода с разделительным балансом в МУ Андриановский Дом-интернат и МУЗ Андриановскую врачебную амбулаторию. Определить правопреемником МУЗ Андриановской больницы сестринского ухода МУ Андриановский Дом-интернат. Обязанности по обслуживанию здания возложить на МУ Андриановский Дом-интернат. Заместителю главы администрации района С.В.В. создать комиссии по передаче основных средств и товарно-материальных ценностей с баланса МУЗ «Андриановская больница сестринского ухода» на баланс МУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов».
 
    Согласно п. 1.6 Устава Муниципального учреждения «Андриановский Дом-интернат» ДД.ММ.ГГГГ, Дом-интернат является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 групп (л/д 97).
 
    Целью и предметом деятельности Дома-интерната является:
 
    - выявление и дифференцированный учет граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании;
 
    - социально-медицинское обслуживание и лечение, а также содействие в госпитализации больных в лечебно-профилактические учреждения;
 
    - содействие пожилым и инвалидам проживающим в Доме-интернате в поиске и восстановлении связи с утерянными родственниками (п. 3.2 Устава) - л/д 99;
 
    Согласно п. 5.1 Устава в Дом-интернат принимаются граждане, перечисленные в пункте 1.6 настоящего Устава, не имеющие установленных медицинских противопоказаний к приему в стационар, то есть граждане пожилого возраста и инвалиды 1 и 2 групп (л/д 101).
 
    В целях реализации статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. от 04.07.2003 года №95-ФЗ), Постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации полномочий администрации области в социальной сфере», администрация Мучкапского района Тамбовской области приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым было принято решение об осуществлении в период с ДД.ММ.ГГГГ необходимых мероприятий по передаче Муниципального учреждения Андриановский Дом интернат в состав Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Мучкапского района». Директору Андриановского Дома-интернат (Чепанова) передать коечный фонд в количестве 25 коек, имущество закрепленное на праве оперативного управления на баланс Муниципального учреждения «Комплексный Центр социального обслуживания населения Мучкапского района» согласно акту приема-передачи, подготовить разделительный баланс и смету расходов. Директору Муниципального учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Мучкапского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть открытие отделения милосердия для граждан пожилого возраста и подготовить дополнения в Устав и штатное расписание КЦСОН (л/д 166).
 
    Таким образом, как усматривается из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.95 года №195-ФЗ, на основании рекомендаций администрации Тамбовской области по переводу участковых больниц в мини-интернаты, в целях развития системы стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, администрация Мучкапского района Тамбовской области приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым «Андриановский Дом-интернат» реорганизован путем присоединения к МУ «Центр социального обслуживания Мучкапского района» и передано из системы здравоохранения в систему социальной защиты населения.
 
    Согласно Устава Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Мучкапского района» ДД.ММ.ГГГГ, на базе реорганизованного учреждения ДД.ММ.ГГГГ было создано Дом-интернат (отделение) милосердия «Заречье» для граждан пожилого возраста и инвалидов. Дом интернат (отделение) милосердия является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп (в том числе детей-инвалидов), нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а дети – инвалиды – в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению и не имеющие медицинских противопоказаний к обслуживанию в стационарных учреждениях социального обслуживания (п. 8.6 Устава на л/д 128-129).
 
    Из акта о результатах документальной проверки УПФР в Мучкапском районе Тамбовской области сведений о трудовом стаже Терновых В.О. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года: Терновых В.О. медсестру палатную отделения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Заречье» перевести с её согласия на должность медсестры стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях «Заречье». (л/д 74).
 
    Таким образом, отделение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в <адрес> является структурным подразделением государственного учреждения, которое предназначено для постоянного, временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, в бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах и так далее, что подтверждается выше перечисленными Уставами.
 
    В целях создания единого подхода к решению вопроса о наименовании учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,Министерство труда и социального развития РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №30-ГК утвердило Номенклатуру учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    К ним отнесены Комплексные учреждения социального обслуживания, стационарные отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    Постановлением Администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №утвержден Перечень гарантированных государством социальных услуг, представляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения. Согласно указанного Перечня, для всех учреждений (отделений) социального обслуживания граждан, виды социальных, медицинских услуг одинаковые.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что специфика деятельности учреждения, в котором работала истица, соответствует специфике деятельности такого социального учреждения, как дом -интернат для инвалидов и престарелых, который относится к учреждениям здравоохранения.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.9) говорит о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п»
 
    Для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование учреждения, а суть осуществления деятельности.
 
    Суд считает, что Терновых В.О., работая в должности процедурной медсестры Андриановского дома-интерната, палатной медсестры Андриановского дома-интерната, в должности палатной медсестры «Комплексного центра социального обслуживания населения Мучкапского района», в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», медицинской сестры Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района», исходя из характера, специфики и условий осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направления деятельности учреждения, основной задачей которого является лечение здоровья людей, осуществляла в спорный период лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Кроме того, в возражениях на иск ответчик также указывает, что время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в спецстаж Терновых В.О., поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л/д 86).
 
    Обстоятельства нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждаются письменными доказательствами: справкой ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района» от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 73-74).
 
    В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, повышение квалификации является обязанностью истицы.
 
    В судебном заседании установлено, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации истица направлялась в связи с выполнением лечебной функции.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж такой работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы(должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность, поскольку в эти периоды она работала в должностях, предусмотренных Постановлением №781 от 29.10.2002 года в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, период нахождения Терновых В.О. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы.
 
    Кроме того, из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года) следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что в указанные периоды времени она занималась деятельностью, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.
 
    Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Терновых В.О. необходим специальный стаж 30 лет (смешанный стаж город и село (поселок городского типа (рабочий поселок).
 
    С учетом вышеизложенного, специальный стаж истицы на дату её обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 года 6 месяцев 10 дней (23 года 4 месяца 06 дней – засчитанный Пенсионным фондом в специальный стаж + 1 год 10 мес 11 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении) + 5 мес. (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении)+ 7 мес. 28 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении) + 5 лет 10 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении) + 2 года 2 месяца 15 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении) = 33 года 6 месяцев 10 дней.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи (к истице не применим), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку на момент обращения истицы в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ года) её стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет (смешанный стаж), в связи с чем, исковые требования Терновых В.О. подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
 
    Согласно, квитанции об оплате госпошлины, Терновых В.О. при подаче иска в суд была уплачена госпошлина в сумме 200 руб. (л/д 2). Следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу Терновых В.О. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Терновых В.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж времени работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области включить Терновых В.О. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры Андриановского дома-интерната из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры Андриановского дома-интерната из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры «Комплексного центра социального обслуживания населения Мучкапского района» из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района» из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Терновых В.О. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мучкапском районе Тамбовской области в пользу Терновых В.О. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения по делу.
 
    Председательствующий
 
    Судья: Е.С. Шигорева
 
    Мотивированное решение по делу изготовлено 01 августа 2014 года.
 
    Судья: Е.С. Шигорева