Дата принятия: 28 июля 2014г.
Решение Дело № 2-1538/2014
Именем Российской Федерации
28.07.2014 года п. Яр УР
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Самсонова И.И.,
при секретаре Кутявиной А.Л.,
с участием истца Колегова С.В.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярском районе Удмуртской Республики – Суворова В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колегова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
Установил:
Истец Колегов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярском районе УР о восстановлении пенсионных прав.
Свои исковые требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей с приложением копии военного билета, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как, на момент обращения его специальный стаж составил менее требуемых 25 лет (по подсчетам пенсионного орган составил <данные изъяты>). Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В оспариваемый период истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, что подтверждается военным билетом. В данный период времени помимо Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предписывающего включение службы по призыву в соответствующий специальный стаж, также действовало Постановление Совмина СССР от 17.01.1983 года № 59-27, согласно которому постановлено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленные срок службы в этой стране. С учетом изложенного педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составит более требуемых 25 лет, соответственно отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии является незаконным.
В связи с чем, просит суд признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным;
обязать ответчика включить период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в педагогический стаж в соотношении один месяц службы за три месяца службы, обязать ответчика назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В судебном заседание истец Колегов С.Н. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярском районе Удмуртской Республики – Суворов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал, пояснив, что период прохождения военной службы по призыву в действительности подлежит зачету в специальный педагогический стаж Колегова С.В. на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, только лишь в календарном исчислении, поскольку применение льготного режима зачета стажа в указанном случае невозможно, так как истец претендует на получение пенсии педагогического работника, но не военнослужащего. Указал, что с учетом зачета в календарном порядке данного стажа требуемые 25 лет на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии также отсутствуют. Просит в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Колегов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьей 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В обоснование своих исковых требований истец указывает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой, просит включить в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву в Демократической Республике Афганистан – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Указанный период является предметом настоящего спора.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Истцом в подтверждение своих требований в материалы дела представлена копия трудовой книжки, из записей в которой усматривается, что Колегов С.Н.:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты>.
Записи во всех разделах трудовой книжки, включая раздел «Сведения о приеме на работу, перемещениях и увольнении» внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказа работодателя.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № Колегову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.
Ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период прохождения военной службы по призыву (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ года), так как, военная служба не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Колегову С.В. установлен стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» <данные изъяты>.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из копии военного билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, также справок начальника отдела ФКУ «военный комиссариат УР по г.Глазову, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам» от ДД.ММ.ГГГГ за №, № следует факт прохождения Колеговым С.В. военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Афганистан, что кем-либо также не оспаривалось.
Факт осуществления Колеговым С.В. трудовой деятельности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время следует из сообщения руководителя Управления народного образования Администрации МО «Ярский район» ото ДД.ММ.ГГГГ за №, также из справки директора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № сомнений у суда не вызывает, кем-либо по правилам стю56 ГПК РФ не был оспорен.
Из справки директора <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Ярского района № <данные изъяты> переименована в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Ярского района УР № <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>
Действительно Правилами № 781 от 29.10.2002 года военная служба не предусмотрена в качестве основания для назначения досрочной пении по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей.
Вместе с тем суд отмечает следующее.
В период службы Колегова С.В. в рядах Вооруженных Сил СССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом в силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом Колеговым С.В. было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, исчисление периода военной службы по призыву при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в льготном порядке не было предусмотрено, в том числе, и на территории Демократической Республики Афганистан.
Поскольку в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", на которое ссылается истец, установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца службы в этой стране (подпункт "а" пункта 1), то оно, по мнению суда не может применяться при исчислении стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Суд также отмечает, что вышеназванное постановление устанавливает льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и не может применяться при исчислении специального педагогического стажа истца.
Таким образом, ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах СССР, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено.
Из изложенного следует, что период прохождения военной службы по призыву подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в стаж работы педагогического работника в общеобразовательном учреждении для детей в расчете 1 день службы за 1 день работы. При этом оснований для зачета соответствующего периода в размере 1 день службы за 3 дня работы суд не усматривает.
Спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении составляет <данные изъяты>.
В этой связи суд в целях последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачитывает в специальный льготный стаж истца Колегова С.В. период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, специальный стаж работы Колегова С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярском районе Удмуртской Республики составит <данные изъяты>, что менее требуемых законом 25 лет.
При таких обстоятельствах, ввиду недостаточности требуемого законом стажа суд усматривает, что у ответчика имелись основания для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований Колегова С.В. суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Колегова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме (через Глазовский районный суд УР).
В окончательной форме решение суда изготовлено 4 августа 2014 года.
Судья И.И. Самсонов
