Решение от 28 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
28 июля 2014 года                      Дело № 2-340/2014
 
    село Шебалино
 
    Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    федерального судьи З.Н. Раднаевой,
 
    при секретаре О.А. Мишкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горемыкиной З.В. к администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение, администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании отказа о включении Горемыкиной З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации незаконным, обязании включить жилой дом в границы зоны чрезвычайной ситуации, о признании Горемыкиной З.В. пострадавшими в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрации муниципального образования «Шебалинский район» включить Горемыкину З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации,
 
установил:
 
    Горемыкина З.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение, администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании отказа о включении Горемыкиной З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании Горемыкину З.В. пострадавшей в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрацию муниципального образования «Шебалинский район» включить Горемыкину З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что истец проживает в жилом доме <адрес> Указанный жилой дом был подтоплен в результате наводнения в мае-июне 2014 года. Однако, при обращении в сельскую администрацию с заявлением о включении Горемыкиной З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой поддержки в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, в удовлетворении заявления было отказано. Отказ сельской администрации мотивирован тем, что жилой дом, в котором проживают истцы, не вошел в границы зоны подтопления.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, предъявив к ответчикам следующие требования: о признании отказа о включении Горемыкиной З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации незаконным, об обязании администрацию муниципального образования Камлакское сельское поселение, администрацию муниципального образования «Шебалинский район» включить жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> в границы зоны чрезвычайной ситуации, о признании Горемыкину З.В. пострадавшей в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрацию муниципального образования «Шебалинский район» включить Горемыкину З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Указанное уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, дело рассмотрено по уточненным исковым требованиям.
 
    Представители ответчиков - администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение, администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явились. От представителя администрации МО Камлакское сельское поселение ФИО6, представителя МО «Шебалинский район» ФИО4 в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель администрации МО «Шебалинский район» ФИО4 в заявлении указала, что исковые требования не признает, поскольку жилой дом истца не вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации.
 
    В судебном заседании представители истца Нибогова В.В., адвокат Агеев В.П. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что произошел подъем грунтовых вод вследствие наводнения. Дом, в котором проживает истец, расположен в непосредственной близости от реки <данные изъяты>. Соседние дома по <адрес> вошли в границы зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Заслушав представителей истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ « О чрезвычайном положении».
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального конституционного закона, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г», «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению №10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
 
    Согласно положениям Правил и приложениям к этим Правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации. Факт чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в Шебалинском районе Республики Алтай, с 27 мая 2014 года, является общеизвестным и в силу части 1 статьи 61 ГПК не требует доказывания.
 
    Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (далее - Порядок) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости единовременная материальная помощь выплачивается в размере 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека). Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
 
    Согласно п.5 Порядка утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 года выплаты производятся гражданам (их законным представителям) государственными учреждениями социальной поддержки населения Республики Алтай по месту жительства гражданина в течение 20 рабочих дней со дня утверждения списков Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
 
    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, в ходе обследования жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> установлено, что «вода зашла в подполье, вода откачивалась два раза (грунтовые воды), испорчены все овощи: картофель морковь, свекла, соленья. Осыпались стены от воды». В качестве заключения комиссии указано необходимость оказания единовременной материальной помощи.
 
    Из уведомления главы администрации МО Камлакское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Горемыкина З.В. не включена в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вследствие того, что жилой дом по адресу: <адрес> не входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Вместе с тем, суд считает, что требование истца о включении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в границы зоны чрезвычайной ситуации и требование истца о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайного происшествия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, из представленных представителями истца пояснений, а также имеющегося в материалах дела акта обследования жилого дома следует, что в период наводнения грунтовыми водами затопило подполье, испорчены овощи, осыпались стены.
 
    В соответствии с постановлением первого заместителя главы администрации МО «Шебалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № 382-п в границы зоны чрезвычайной ситуации включены следующие жилые дома по <адрес> -<адрес>.
 
    Учитывая, что часть жилых домов и квартир по <адрес> в <адрес>, расположенные в непосредственной близости от жилого дома истца включены в границы зоны чрезвычайной ситуации, пояснения представителей истца, акт обследования, суд считает, что жилой дом по адресу: <адрес> был подтоплен в результате наводнения в мае-июне 2014 года, и подлежит включению в границы зоны чрезвычайной ситуации.
 
    При вынесении решения суд учитывает признание иска ответчиком – сельской администрацией МО Камлакское сельское поселение, содержащееся в заявлении, приобщенном к материалам дела (л.д. 20), из которого следует, что представитель ответчика ФИО6 требования истца о признании отказа о включении Горемыкиной З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании Горемыкину З.В. пострадавшей в результате наводнения в мае-июне 2014 года признает, последствия иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ представителю ответчика ясны и понятны.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии такого признания судом исковые требования подлежат удовлетворению. Учитывая, что признание ответчиками настоящего иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска администрацией МО Камлакское сельское поселение.
 
    В связи с изложенным, исковые требования о признании отказа о включении Горемыкиной З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации незаконным, о признании Горемыкину З.В. пострадавшей в результате наводнения в мае-июне 2014 года подлежат удовлетворению.
 
    В связи с изложенным, учитывая, что истцы подлежат признанию пострадавшими от чрезвычайной ситуации - наводнения, подлежит удовлетворению их требование об обязании ответчиков включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Руководствуясь ст.ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Горемыкиной З.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ главы администрации муниципального образования Камлакское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о включении Горемыкиной З.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию района (аймака) муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай, администрацию муниципального образования Камлакское сельское поселение включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в границы зоны чрезвычайной ситуации.
 
    Признать Горемыкину З.В. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года.
 
    Обязать администрацию района (аймака) муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай включить Горемыкину З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в мотивированной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2014 года.
 
    Федеральный судья З.Н. Раднаева