Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 2 - 658 / 2014
Решение
именем Российской Федерации
28 июля 2014 г. г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием помощника прокурора Васильевой А.Г., представителя ответчика по доверенности И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Цивильского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Игорварская основная общеобразовательная школа имени Г.С. Емельяновой » ( МБОУ « Игорварская ООШ им. Г.С. Емельяновой ) о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить пожарные шкафы, выполненные из горючих материалов на пожарные шкафы из негорючих материалов для пожарных кранов за № № и о понуждении администрации Цивильского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Игорварская основная общеобразовательная школа имени Г.С. Емельяновой » и исследовав все собранные по делу доказательства, выслушав сторон, суд
установил:
Прокурор Цивильского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ Игорварская ООШ им. Г.С. Емельяновой о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить пожарные шкафы, выполненные из горючих материалов на пожарные шкафы из негорючих материалов для пожарных кранов за № № и о понуждении администрации Цивильского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Игорварская основная общеобразовательная школа имени Г.С. Емельяновой ».
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Цивильского района ЧР ДД.ММ.ГГГГ совместно со старшим инспектором ОНД по Цивильскому району УНД ГУ МЧС России по ЧР исполнения законодательства о противопожарной безопасности, в Игорварской ООШ им. Г.С. Емельяновой выявлен ряд нарушений противопожарного законодательства. В частности пожарные шкафы для пожарных кранов выполнены из горючих материалов, что противоречит действующему законодательству и прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, ссылаясь на нормы гражданского законодательства и действующие нормы об образовательном учреждении и противопожарном режиме, просит заменить пожарные шкафы, выполненные из горючих материалов на пожарные шкафы из негорючих материалов.
В судебном заседании помощник прокурора Васильева А.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске мотивам и основаниям.
Директор школы МБОУ Игорварская ООШ им. Г.С. Емельяновой на судебное разбирательство не явилась и просила данное дело рассмотреть без участия представителя. Заявленные исковые требования прокурора, признает.
Представитель администрации Цивильского района ЧР по доверенности И. заявленные исковые требования признала.
Выслушав сторон и исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе проверки деятельности МБОУ Игорварская ООШ им. Г.С. Емельяновой выявлены нарушения действующего законодательства. Пожарные шкафы для пожарных кранов выполнены из горючих материалов, что противоречит действующему законодательству об образовательном учреждении и противопожарном режиме.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего среднего профессионального образования в государственных или муниципальных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.
Согласно ст. 51 ФЗ « Об образовании », образовательные учреждения должны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Часть 3 ст. 32 ФЗ « Об образовании » предусматривает, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ст. 4 Федерального закона « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации », целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В статье 51 Закона РФ « Об образовании » закреплено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с пунктами « в », « г », « е », « и » статьи 14 Федерального закона от « О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера », организации обязаны обеспечивать создание подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждение чрезвычайных ситуации, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 57 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 за № 390 « О противопожарном режиме », руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов ( не реже 1 раза в год ).
Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.
Пожарные шкафы ( за исключением встроенных пожарных шкафов ) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.
В ходе проверки в образовательном учреждении выявлены нарушения обозначенного требования.
Так, проверка показала, что пожарный шкаф для пожарного крана № №, пожарный шкаф для пожарного крана № №, пожарный шкаф для пожарного крана № №, пожарный шкаф для пожарного крана № и пожарный шкаф для пожарного крана № выполнены из горючих материалов.
Согласно п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273 - ФЗ « Об образовании в Российской Федерации », образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации », образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 1.1 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения « Игорварская основная общеобразовательная школа им. Г.С. Емельяновой » Цивильского района, утвержденного постановлением администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ года, ООШ по своей правовой форме является бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование - Цивильский район ЧР ( ст. 1.4 Устава ).
В соответствии со ст.120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ, то есть в соответствии с правилами об оперативном управлении.
Таким образом, администрация Цивильского района ЧР, являясь учредителем образовательного учреждения, обязана обеспечить финансирование затрат, направленных на устранение нарушений противопожарного законодательства в МБОУ « Игорварская основная общеобразовательная школа им. Г.С. Емельяновой » Цивильского района ЧР.
Указанные обстоятельства свидетельствует о непринятии должностными лицами школы своевременных и должных мер по приведению помещений учреждения в нормативное состояние, и необеспечении тем самым безопасных условий для жизни и здоровья детей, педагогического коллектива и неопределенного круга лиц, находящихся в помещении МБОУ « Игорварская ООШ им. Г.С. Емельяновой ».
Таким образом, осуществление МБОУ « Игорварская ООШ им. Г.С. Емельяновой» образовательной деятельности с нарушением требований противопожарного законодательства создает реальную опасность для жизни и здоровья учащихся, педагогического состава и неопределенного круга лиц, посещающего данное образовательное учреждение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Указываемый прокурором срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск прокурора Цивильского района удовлетворить и обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Игорварская основная общеобразовательная школа имени Г.С. Емельяновой » ( МБОУ « Игорварская ООШ им. Г.С. Емельяновой ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить пожарные шкафы, выполненные из горючих материалов на пожарные шкафы из негорючих материалов для пожарных кранов за № № и также понудить администрацию Цивильского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Игорварская основная общеобразовательная школа имени Г.С. Емельяновой ».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Цивильский районный суд.
Мотивированная часть решения суда составлена 29 июля 2014 года.
Председательствующий, судья: С.Г. Петров
