Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 2 - 660 / 2014
Решение
именем Российской Федерации
28 июля 2014 г. г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием помощника прокурора Васильевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Цивильского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Первостепановская основная общеобразовательная школа имени Д.Ф. Филимонова » ( МБОУ « Первостепановская ООШ им. Д.Ф. Филимонова ) о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перезарядку огнетушителей за № № и о понуждении администрации <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Первостепановская основная общеобразовательная школа имени Д.Ф. Филимонова » и исследовав все собранные по делу доказательства, суд
установил:
Прокурор Цивильского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ « Первостепановская ООШ им. Д.Ф. Филимонова » о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перезарядку огнетушителей за № № и о понуждении администрации Цивильского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Первостепановская основная общеобразовательная школа имени Д.Ф. Филимонова ».
Данные заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности совместно со старшим инспектором ОНД по Цивильскому району УНД ГУ МЧС России по ЧР, в Первостепановской ООШ им. Д.Ф. Филимонова выявлен ряд нарушений противопожарного законодательства, а именно огнетушители за № № не прошли своевременную перезарядку и прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, ссылаясь на нормы гражданского законодательства и действующие нормы об образовательном учреждении и противопожарном режиме, просит произвести перезарядку огнетушителей.
В судебном заседании помощник прокурора Васильева А.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске мотивам и основаниям.
Директор школы МБОУ Первостепановская ООШ им. Д.Ф. Филимонова и представитель администрации Цивильского района ЧР на судебное разбирательство не явились и просили данное дело рассмотреть без участия их представителя. Заявленные исковые требования прокурора признают.
Исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего среднего профессионального образования в государственных или муниципальных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности », требования пожарной безопасности - специальные условия социального и ( или ) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и ( или ) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов ( далее - объекты ) в целях обеспечения пожарной безопасности определены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 « О противопожарном режиме » ( далее - Правила противопожарного режима ).
В силу п. 70 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Согласно п. 78 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 « О противопожарном режиме » руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
В соответствии с п. 7.1 Норм пожарной безопасности 166 - 97 « Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации », утв. ГУГПС МВД России 31 декабря 1997 г. № 84 (далее - НПБ 166 - 97 ), техническое обслуживание огнетушителей включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.
В силу п. 7.3 НПБ 166 - 97 техническое обслуживание огнетушителей должно проводиться в соответствии с инструкцией по эксплуатации и с использованием необходимых инструментов и материалов лицом, назначенным приказом по предприятию или организации, прошедшим в установленном порядке проверку знаний нормативно-технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам ОТВ, способным самостоятельно проводить необходимый объем работ по обслуживанию огнетушителей.
Так, в нарушение указанных требований законодательства огнетушители за № № не прошли своевременную перезарядку. Проверкой установлено, что последняя отметка в журнале учета огнетушителей датирована ДД.ММ.ГГГГ годом.
Согласно п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 - ФЗ « Об образовании в Российской Федерации », образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей ( законных представителей ) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации » образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 1.1. Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения « Первостепановская основная общеобразовательная школ им. Д.Ф. Филимонова » Цивильского района, утвержденного постановлением администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ года, ООШ по своей правовой форме является бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является муниципальное образование -Цивильский район ЧР ( ст. 1.4. Устава ).
В соответствии со ст.120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ, то есть в соответствии с правилами об оперативном управлении.
Таким образом, администрация Цивильского района ЧР, являясь учредителем образовательного учреждения, обязана обеспечить финансирование затрат, направленных на устранение нарушений противопожарного законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствует о непринятии должностными лицами школы своевременных и должных мер по приведению помещений учреждения в нормативное состояние, и необеспечении тем самым безопасных условий для жизни и здоровья детей, педагогического коллектива и неопределенного круга лиц, находящихся в помещении МБОУ « Первостепаноская ООШ им. Д.Ф. Филимонова ».
Осуществление МБОУ « Первостепаноская ООШ им. Д.Ф. Филимонова » образовательной деятельности с нарушением требований противопожарного законодательства создает реальную опасность для жизни и здоровья учащихся, педагогического состава и неопределенного круга лиц, посещающего данное образовательное учреждение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Указываемый прокурором срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск прокурора Цивильского района удовлетворить и обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первостепановская основная общеобразовательная школа имени Д.Ф. Федорова » ( МБОУ « Первостепановская ООШ им. Д.Ф. Федорова ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перезарядку огнетушителей за № № <данные изъяты> и также понудить администрацию Цивильского района Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать затраты, направленные на устранение обозначенных нарушений противопожарного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Первостепановская основная общеобразовательная школа имени Д.Ф. Филимонова ».
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Цивильский районный суд.
Мотивированная часть решения суда составлена 29 июля 2014 года.
Председательствующий, судья: С.Г. Петров
