Дата принятия: 28 июля 2014г.
№ 12-325/14
РЕШЕНИЕ
г.Рыбинск 28 июля 2014 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе судьи Баталовой Е.А.,
при секретаре Рябковой Е.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Антонова С.С. на определение Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 6 мая 2014 года,
У с т а н о в и л:
Определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО3 от 6 мая 2014 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО6 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Антонов С.С. просит определение от 6 мая 2014 г. отменить, т.к. оно не соответствует требованиям ст.28.2, 23.49, 28.3 КоАП РФ, указывая, что проверка по его заявлению, административное расследование не проводились, протокол об административном правонарушении не составлялся.
В судебном заседании заявитель Антонов С.С. жалобу поддержал в полном объеме. Пояснил, что дело об административном правонарушении должно было быть возбуждено, т.к. имелся повод – его обращение в Роспотребнадзор, однако этого не сделано. Определение от 6 мая 2014 г. не мотивировано, а потому подлежит отмене.
Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО4 с жалобой Антонова С.С. не согласилась, пояснила, что в результате проведенной проверки по обращению Антонова С.С. выявлен факт нарушения правил продажи книги потребителю Антонову С.С., за что сотрудник книжного магазина «<данные изъяты>» (ИП ФИО6) ФИО5 постановлением от 7 мая 2014 г. привлечена к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 проведенной проверкой не установлено. Просит определение от 6 мая 2014 г. оставить без изменения.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований к удовлетворению жалобы.
21 апреля 2014 г. в ТО УФС Роспотребнадзора в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе поступило обращение Антонова С.С. с просьбой привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО6 за то, что 17 апреля 2014 г. сотрудник принадлежащего ему магазина «<данные изъяты>» ФИО5 отказала заявителю в ознакомлении с содержанием продаваемой книги.
Согласно акту проверки ТО Управления Роспотребнадзора от 6 мая 2014 г., проведенной по обращению Антонова С.С., установлен факт нарушения ФИО5, выполняющей функции продавца в книжном магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, 17 апреля 2014 г. в 12 час. 25 мин., пункта 127 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, а именно: не предоставления возможности беспрепятственного ознакомления с содержанием предлагаемой к продаже книги покупателю Антонову С.С. За данное нарушение ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ.
В отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 6 мая 2014 г. вынесено определение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, которое является предметом обжалования.
Суд не соглашается с доводами Антонова С.С. о не проведении проверки по его обращению, так они опровергаются представленными материалами: распоряжением о проведении внеплановой проверки № от 23 апреля 2014 г., актом проверки от 6 мая 2014 г., копиями заявления книги жалоб магазина «<данные изъяты>», объяснением ФИО6 от 6 мая 2014 г., объяснением ФИО5 от 5 мая 2014 г., протоколом об административном правонарушении от 7 мая 2014 г. в отношении ФИО5, постановлением по делу об административном правонарушении № от 7 мая 2014 г. о привлечении ФИО5 к ответственности по ст.14.15 КоАП РФ. Таким образом, проверка проведена полно, по ее результатам приняты соответствующие процессуальные решения, в том числе, определение об отказе в возбуждении уголовного дела от 6 мая 2014 г. в отношении ФИО6, которое мотивировано и соответствует требованиям ч.5 ст.28.1 КоАП РФ.
Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.
Проведенной проверкой не установлено, что ИП ФИО6 не исполнял либо не надлежаще исполнял свои обязанности, что привело бы к нарушению прав потребителя Антонова С.С., т.е. не установлена его вина, следовательно, должностным лицом Роспотребнадзора сделан правильный вывод об отсутствии оснований для возбуждения в отношении Денисова дела об административном правонарушении.
Доводы Антонова С.С. о не составлении протокола об административном правонарушении не состоятельны, т.к. заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения является в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ лишь поводом, но не основанием к возбуждению дела об административном правонарушении. В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ решение о проведении административного расследования принимается при наличии оснований к возбуждению дела об административном правонарушении. В данном случае таких оснований контролирующим органом не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого определения суд не находит.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 от 6 мая 2014 года - оставить без изменения, а жалобу Антонова С.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья
