Решение от 28 июля 2014 года

Дело № 2-445/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года г.Моршанск
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Федерального судьи Моисеевой О.Н.
 
    при секретаре П.Ю.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.О.Г. к государственному учреждению – ФИО5 фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Е.О.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ.
 
    Согласно протоколу Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № по предоставленным документам на дату обращения страховой стаж Е.О.Г. составил 31 год 04 месяца 04 дня, стаж на соответствующих видах работ составил 13 лет 08 месяцев 10 дней на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с вышеуказанным протоколом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Считая данный отказ незаконным Е.О.Г. обратилась в суд и просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по льготным основаниям в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, а также включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеуказанные периоды ее работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации из расчета работы в городах, сельской местности и поселках городского типа 1 год как 1 год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании истица Е.О.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что за время ее работы в медицинских учреждениях <адрес> курсы повышения квалификации ею не проходились, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ их прохождение было необязательным, соответственно в учебных отпусках, она тоже не была. Отпуска без сохранения заработной платы ею не брались, данные сведения подтверждаются сведениями предоставленными из архива. Что касается сведений, подтверждающих статус сельского поселения мест ее работы, то согласно справке государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. решением <адрес> облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> отнесен к категории городских поселков. В документах фонда № КГКП «<адрес>» имеются приказы по личному составу и расчетные ведомости начисления заработной платы работникам больницы, в которых терапевтическое отделение, фельдшерско-акушерский пункт, отделение скорой помощи значатся в составе больницы. <адрес> входит в административно-территориальную единицу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и является районным центром. <адрес> больница находится в селе <адрес> входит в состав больницы. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименован в <адрес>, а <адрес> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> переименована в <адрес>. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшими лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Таким образом, периоды работы в ФАП ГРЭ поселка <адрес> <адрес>ной больницы <адрес> также подлежат зачислению в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО5 фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377. Согласно вышеназванной Номенклатуре, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, имеет право на льготную пенсию по п.1 Списка, утвержденного Постановлением РСФСР №464. Запись в трудовой книжке - заведующая ФАП обуславливается тем, что она являясь единственным медицинским работником в фельдшерско-акушерском пункте- фельдшером, также выполняла и обязанности заведующей, составляла материальные отчеты, закупала лекарственные препараты, вела амбулаторный прием, обслуживала вызова на дому, вела наблюдение за детьми, новорожденными, ставила на учет беременных, наблюдала их до родов, ставила профилактические прививки детям и взрослым, проводила процедуры населению, которые назначала сама либо по назначению врача, проводила санитарно-просветительскую работу среди населения. Кроме того, в тот период на фельдшерско-акушерском пункте иных должностей не было, предусматривалось, что обязанности фельдшера и заведующей будет выполнять один человек. По действующему на то время законодательству, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет учитывались в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой представлен указанный отпуск. Учитывая, что периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, приходятся на время ее работы в должности участковой медицинской сестры ФАП ГРЭ поселка <адрес> и заведующей <адрес> ФАП <адрес>ной больницы <адрес>, то они подлежат зачислению в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Что касается периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет - в должности заведующей <адрес> ФАП <адрес>ной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ), то фактически в указанный период времени она не находилась в отпуске по уходу за ребенком. Что касается ее работы в должности медицинской сестры в <адрес> средней школе <адрес>, то положением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, применяя Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующим до 01.10.1993г., в специальный стаж работы врача и другим медицинским работникам, засчитывалась, в том числе работа в начальных семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности. То обстоятельство, что законодательство изменилось, и школы не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не может повлечь нарушение ее пенсионных прав, поскольку при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 01.01.2002г., согласно Положений приведенного Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Кроме того, считает, что период ее работы в должности заведующей ФАП МУЗ «Александровская участковая больница» так же должен быть включен в льготный период, поскольку она работала в ФАП одна, в качестве не только заведующей, но и фельдшера. Занимая эту должность, и, имея медицинское образование, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно, выполняла работу фельдшера, осуществляла прием больных на пункте, оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела больных на дому, выполняла врачебные назначения, проводила профилактические прививки детям, а также взрослому населению. Необоснованным также является не включение в медицинский стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 08 дней) за время работы в МУЗ «<адрес> больница», поскольку периоды прохождения ею курсов повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное ФИО5 обеспечение.
 
    ФИО5 фонда в <адрес> и <адрес> – ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Ф.ДЖ., действующая на основании доверенности, исковые требования Е.О.Г. не признала, пояснив, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее срока, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Общий страховой стаж Е.О.Г. составляет 31 год 04 месяца 04 дня. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право Е.О.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 08 месяцев 10 дней. Не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «заведующий ФАП» не предусмотрена. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения (заведующий фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшер ( медицинская сестра); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>)- в должности заведующей <адрес> райбольницы <адрес> в виду отсутствия сведений о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ДД.ММ.ГГГГ.р.), справки о территориальной принадлежности <адрес> ФАП подтверждающей статус сельского поселения, разноречивого наименования должности (в трудовой книжке указана должность медсестра <адрес> ФАП, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной районным государственным архивом Республики <адрес> Как указано выше, соответствующим Списком должность «заведующий ФАП» не предусмотрена. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения (заведующий фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшер (медицинская сестра); Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)- в должности заведующей ФАП МУЗ «<адрес> участковая больница» не включен в льготный стаж, поскольку наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения (заведующий фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшер (медицинская сестра). Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 08 дней), за время работы в МУЗ «<адрес> участковая больница» на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, где предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Время пребывания на курсах повышения квалификации не перечислены среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии.
 
    ФИО5 МУЗ «<адрес> центральная районная больница», действующая по доверенности И.Д.З., девствующая на основании доверенности, пояснила, что истица работала в ФАП МУЗ «<адрес> участковая больница» в качестве не только заведующей, но и фельдшера. Занимая эту должность, и, имея медицинское образование, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а именно, выполняла работу фельдшера, осуществляла прием больных на пункте, оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела больных на дому, выполняла врачебные назначения, проводила профилактические прививки детям, а также взрослому населению, и т.д. Все эти обязанности были регламентированы Положением о заведующей фельдшерско-акушерском пункте- фельдшере.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что иск Е.О.Г. обоснован и подлежит удовлетворению в части.
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является ФИО5 обеспечение.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    В соответствии с пп.20 пп.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Е.О.Г. обратилась в ФИО5 фонда в <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ФИО5 фонда N 380 от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. По предоставленным документам на дату обращения страховой стаж Е.О.Г. составил ДД.ММ.ГГГГ
 
    При этом в указанный стаж не были засчитаны оспариваемые истцом периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Конституционный суд РФ в определении № 107-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно Списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам Федерального закона – принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ - Азербайджанской республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистан, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, Республикой Грузии подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области ФИО5 обеспечения.
 
    Как следует из п.2 ст.6 данного Соглашения - для установления прав на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 05 дней - село, как 1 год за 1 год 3 месяца) Е.О.Г. работала в должности медицинской сестры <адрес> <адрес>. Однако, данный стаж не был включен ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> в стаж на соответствующих видах работ, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в ввиду отсутствия сведений о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы и справки о территориальной принадлежности <адрес> больницы <адрес>, подтверждающей статус сельского поселения.
 
    Не засчитан в льготный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 01 мес. 15 дн.- село как 1 год за год 3 месяца), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 11 мес. 22 дн.) - в должности участковой медицинской сестры ФАП ГРЭ. А так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01 мес. 20 дн.- село как 1 год за год 3 месяца) - в должности фельдшера скорой помощи, в виду отсутствия сведений о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, справки о территориальной принадлежности ФАП ГРЭ <адрес> подтверждающей статус сельского поселения и из-за отсутствия документального подтверждения ФАП ГРЭ как структурного подразделения государственных и муниципальных организаций.
 
    Как следует из архивной справки государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-К-05 согласно справочнику по истории административно-территориального устройства <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ.) решением <адрес> облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> горсовета отнесен к категории городских поселков. В документах фонда № КГКП «Больница поселка <адрес>» имеются приказы по личному составу и расчетные ведомости начисления заработной платы работникам больницы, в которых терапевтическое отделение, фельдшерско-акушерский пункт, отделение скорой помощи значатся в составе больницы.
 
    Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в документах государственного архива <адрес> в фонде № Коммунальное государственное казенное предприятие «Больница поселка <адрес>» имеются:
 
    Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу С.И.О. медицинской сестрой терапевтического отделения <адрес> больницы с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении С.И.О. по переводу с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приме на работу С.И.О. участковой медицинской сестрой ФАП ГРЭ (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Приказ № п.12 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении С.И.О. отпуска без содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Приказ № п.11 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе С.О.Е. фельдшером скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Приказ № п.7 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении С.И.О. по переводу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как установлено в суде, сведения о нахождении Е.О.Г. в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы отсутствуют. Кроме того, до 1998 года прохождение курсов повышения квалификации было необязательным. Применительно к работе медицинской сестры документом, требующим регулярного повышения квалификации, является Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении квалификации специалиста со средним и фармацевтическим образованием», который обязывает медицинской сестре проходить последипломное образование 1 раз в 5 лет.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы Е.О.Г.
 
    Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, то до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включениепериода нахождения вотпускепоуходузаребенкомвстаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    В разъяснении Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 содержалось прямое указание на включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", (п. 21).
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что отпуск истицы поуходузаребенком длился в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО5 обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то названный период подлежит включению в специальный стаж работы Е.О.Г.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 08 месяцев 18 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 10 месяцев 22 дня) Е.О.Г. работала в должности заведующего медпунктом села <адрес>ной больницы <адрес>. Отказывая во включении данных периодов, Пенсионный фонд сослался на отсутствие сведений о периодах нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы и справки о территориальной принадлежности <адрес> ФАП, подтверждающей статус сельского поселения, разноречивое наименование должности (в трудовой книжке указана должность медсестра <адрес> ФАП, а в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной районным государственным архивом <адрес>- заведующая Елецким ФАП). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «заведующий ФАП» не предусмотрена. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения (заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер (медицинская сестра).
 
    В период работы истицы Е.О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в котором также предусмотрена лишь должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – акушерки (фельдшера, медицинской сестры).
 
    Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП может быть учтена при назначении трудовой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим обязанностей среднего медицинского персонала: обязанностей фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № заведующие фельдшерскими пунктами относятся к среднему медицинскому персоналу и им установлена лишь надбавка за заведование.
 
    Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом – фельдшере, утвержденном приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 566, на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. В обязанности заведующего ФАП - фельдшера среди прочих входит также оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАПа, которая включает в себя амбулаторный прием больных на пункте, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и при несчастных случаях, своевременное направление больных в соответствующие лечебные учреждения. Также заведующий ФАП - фельдшер обязан выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования, подготавливать больных к приему врачом, проводить профилактические прививки взрослому населению, обеспечивать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и нее имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Также в пределах своей компетенции заведующий ФАП – фельдшер имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера и т.д.
 
    Кроме того, в соответствии с данным Положением при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и медицинской патронажной сестры) заведующий ФАПом выполняет их обязанности.
 
    Приказ Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым было утверждено вышеуказанное Положение, был признан недействующим на территории РФ лишь с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Минздрава РФ № №, тогда как рассматриваемые в данном случае спорные периоды работы истицы окончились ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно записи в трудовой книжке – основном документе, подтверждающем стаж работы истицы – Е.О.Г. (С.И.) О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность заведующей <адрес> райбольницы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по собственному желанию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> ФАП медсестрой на период декретного отпуска.
 
    Согласно архивной справке Коммунального государственного Учреждения «<адрес> архива» ФИО5 культуры, архивов и документации <адрес> акимата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ приказом по <адрес> райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ № № параграф № С.И.О. фельдшера принять заведующей <адрес> ФАП.
 
    Приказом по <адрес> райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ №№ 1, С.И.О. принять заведующей ФАПом с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приказом по <адрес> райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ № № уволить Е.О.Г. заведующую <адрес> ФАПом по собственному желанию ст. 32 КЗоТ Республики <адрес> по уходу за ребенком до 14 лет. Данными о курсах повышения квалификации, учебных отпусков, отпусках без сохранения заработной платы архив не располагает.
 
    Елецкий ФАП <адрес> имеет статус сельского поселения.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что Елецкий ФАП расположен в сельской местности, в связи с чем, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Кроме того, данных о прохождении курсов повышения квалификации, о наличии учебных отпусков и отпусках без сохранения заработной платы суду не представлено, и как видно из выше указанной архивной справки, такие данные отсутствуют.
 
    Довод ответчика об имеющихся разногласиях в трудовой книжке и архивных справках, не может являться основанием к отказу во включении периода в специальный стаж, поскольку вины работника в том, что организация, в которой она работала, не сдала надлежаще соответствующую документацию на хранение в архив.
 
    Факт осуществления истицей в оспариваемый период времени обязанностей не только заведующей, но также и фельдшера, в период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документально.
 
    В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1000, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что Е.О.Г. привела достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, в связи с чем, этот период времени должен быть включен в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно на льготных основаниях, тогда как ФИО5 ответчика не доказал своих возражений об обратном.
 
    Что касается требований истицы о включении в льготный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет, работая в должности заведующей Елецким ФАП <адрес>ной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., то они удовлетворению не подлежат, поскольку не нашли документального подтверждения в суде.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. Е.О.Г. работала в должности медицинской сестры в Кривской средней школе <адрес>. Данный период не был включен Пенсионным в фондом в льготный стаж, поскольку Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «Средняя школа» не предусмотрено.
 
    Однако необходимо учитывать, что на период работы Е.О.Г. в Кривской средней школе <адрес>, применялось Постановление СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующее до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно вышеуказанному Постановлению в специальный стаж работы врача и другим медицинским работникам, засчитывалась, в том числе работа в начальных семилетних, восьмилетних и средних школах. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    То обстоятельство, что законодательство изменилось, и школы не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не может повлечь нарушение ее пенсионных прав. В связи с чем, период работы Е.О.Г. в должности медицинской сестры в <адрес> средней школе <адрес> подлежит включению в льготный стаж истицы.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Е.О.Г. работала в должности заведующей ФАП МУЗ «Александровская участковая больница».
 
    В суде нашел подтверждение факт того, что в вышеназванный период истица работала в должности заведующей ФАП-фельдшер МУЗ «<адрес> участковая больница», в котором помимо неё среднего медицинского персонала не было, что подтверждается представленными в суд Тарификационным списком медработников по ФА<адрес> за этот период, где Е.О.Г. указана, как зав. ФАП и фельдшер, а так же показаниями ФИО5 ТОРГБУЗ «<адрес> ЦРБ» И.Д.З., что свидетельствует о том, что иск в этой части подлежит удовлетворению.
 
    Суд также считает, что требования Е.О.Г. о включении в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 08 дней) за время работы в МУЗ «<адрес> больница», обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На курсы повышения квалификации Е.О.Г. была направлена с сохранением заработной платы по основному месту работы.
 
    В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, в стаж работы по специальности.
 
    Закрепленная законодателем норма в ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" N 5487-1 от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. и доп.), подразумевает одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации, наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники вынуждены проходить обучение, либо расторгать трудовой договор. Наличие сертификатов у работников немаловажный фактор и при лицензировании медицинского учреждения.
 
    Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции.
 
    Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, истица Е.О.Г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил соответствующие отчисления, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исковые требования Е.О.Г. о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - подлежит удовлетворению.
 
    Таким образом, суд считает необходимым засчитать вышеуказанные периоды работы Е.О.Г. в специальный трудовой стаж, дающий ей право на получение льготной пенсии, признать за ней право на льготную пенсию и обязать ФИО5 фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ей льготную пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Е.О.Г. - удовлетворить в части.
 
    Включить в специальный стаж Е.О.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных основаниях, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В остальной части иска Е.О.Г. – отказать.
 
    Обязать ГУ ФИО5 фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить Е.О.Г. пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение составлено в окончательной форме 01 августа 2014 года.
 
    Федеральный судья: О.Н.Моисеева