Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 2-460/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 29 июля 2014 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре Кучиевой Я.А.,
с участием истцов Верченко Л.Ф., Верченко В.И.,
ответчика УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края по доверенности Бускиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Верченко Л.Ф., Верченко В.И. к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, Нефтекумскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об обжаловании отказа в выделении денежных средств на проведение ремонта,
УСТАНОВИЛ:
Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. обратились в Нефтекумский районный суд с иском к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю, УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, Нефтекумскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, впоследствии уточнив требования, о признании отказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным, о признании отказа УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным, об обязании Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести изменения в запись о государственной регистрации недвижимого имущества индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, указав в графе «Объект права» вместо слова «квартира трехкомнатная» слово «индивидуальный жилой дом», об обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдать справку, подтверждающую право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края после получения справки из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, подтверждающей их право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, внесении их в списки лиц, имеющих право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края принять решение о выделении им, как членам семьи сотрудника МВД, потерявшим кормильца, средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома.
В обосновании своих требований указали, что решением <данные изъяты> от 10.01.2014 года был установлен факт нахождения их на иждивении погибшего ДД.ММ.ГГГГ В.О., который проходил службу в ОВД Нефтекумского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца» они имеют право на получение средств, выделяемых из средств федерального бюджета, на проведение ремонта принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>. С соответствующим заявлением они обратились в УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и ГУ МВД России по<адрес>, однако в выделении им денежных средств им было отказано, так как указанное постановление не распространяется на жилые помещения в многоквартирных домах, а в свидетельстве о государственной регистрации права у них в графе «объект права» указано квартира. С отказом они не согласны по следующим основаниям. Их домовладение не имеет характерных признаков многоквартирного дома, поэтому не является многоквартирным.
В судебном заседании истица Верченко Л.Ф. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд признать отказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным. Обязать Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести изменения в запись о государственной регистрации недвижимого имущества индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, указав в графе «Объект права» вместо слова «квартира трехкомнатная» слово «индивидуальный жилой дом». Обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдать им справку, подтверждающую право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>. На удовлетворении требований о признании отказа УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края после получения справки из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, подтверждающей их право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, внесении их в списки лиц, имеющих право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края принять решение о выделении им, как членам семьи сотрудника МВД, потерявшим кормильца, средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, не настаивала.
Истец Верченко В.И. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд признать отказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным. Обязать Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести изменения в запись о государственной регистрации недвижимого имущества индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, указав в графе «Объект права» вместо слова «квартира трехкомнатная» слово «индивидуальный жилой дом». Обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдать им справку, подтверждающую право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>. На удовлетворении требований о признании отказа УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района<адрес> после получения справки из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, подтверждающей их право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, внесении их в списки лиц, имеющих право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края принять решение о выделении им, как членам семьи сотрудника МВД, потерявшим кормильца, средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, не настаивал.
Представитель ответчика УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Бускина Н.С. с требованиями иска к УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края не согласилась, в остальной части не возражала против требований, суду пояснила, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственность Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. относится к категории многоквартирных жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ Верченко Л.Ф. находилась на устном приеме у специалиста УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района<адрес>, в ходе которого специалист дала разъяснения по данному вопросу и рекомендовала собрать полный пакет в соответствии с Правилами. Одного из необходимых документов - справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерпевшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта не оказалось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пакет документов Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. не представлен. Просила суд отказать Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. в удовлетворении требований к УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
Представитель ответчика Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии и вынесении решения в соответствии с законодательством РФ.
Представитель ответчика Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии, против заявленных требований не возражают.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии указанных ответчиков.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ № 313 от 27.05.2006 года право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов (далее - средства на проведение ремонта), имеют следующие категории граждан: члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более; члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; члены семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах.
К членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся: а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; б) несовершеннолетние дети; в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; д) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.
Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет.
Члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, следующие документы: а) заявление о выплате средств по форме согласно приложению N 1, 3 или 5; б) правоустанавливающие документы на жилой дом, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) копия технического паспорта (в случае отсутствия технического паспорта либо удаленности местонахождения жилого дома от населенного пункта, где расположены органы технической инвентаризации, - справка органа местного самоуправления с указанием года постройки жилого дома) - может быть представлена по собственной инициативе; г) справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению N 2, 4 или 6; д) документы, удостоверяющие личность членов семьи; е) для детей-инвалидов в возрасте старше 18 лет - документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими возраста 18 лет; ж) для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - документы, подтверждающие факт обучения; з) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме.
Справка, указанная в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, выдается каждому члену семьи, имеющему право на получение средств на проведение ремонта, в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи, с целью подтверждения данного права. Указанная справка выдается по заявлению члена семьи в 2-недельный срок и действительна в течение всего периода пользования данным правом. Справка может быть вручена лично, получена ближайшими родственниками или по доверенности, а также отправлена заказным письмом с уведомлением о ее получении. Справки оформляются и выдаются уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти, в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил службу (по последнему месту службы).
Органы социальной защиты населения: а) регистрируют справки, указанные в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, в установленном ими порядке и возвращают их владельцам. При этом осуществляется учет справок по каждому уполномоченному органу федерального органа исполнительной власти, выдавшему их; б) определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; в) принимают решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта. В случае если в одном жилом доме проживают несколько лиц, имеющих право на получение указанных средств, решение принимается по каждому получателю отдельно; г) информируют членов семей о способах получения средств на проведение ремонта, которые по желанию получателя могут перечисляться на соответствующий счет в отделении Сберегательного банка Российской Федерации либо выдаваться в установленном порядке по месту жительства получателя организациями (филиалами, структурными подразделениями) федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - плательщики); д) ведут в хронологическом порядке базу данных получателей средств на проведение ремонта с указанием общего количества граждан, зарегистрированных в жилом доме, родственных отношений, числа, месяца и года рождения членов семьи, размера средств, подлежащих выплате; е) не позднее 15 апреля текущего года представляют в Федеральную службу по труду и занятости: реестры по каждому из плательщиков (с указанием итоговой потребности в средствах на проведение ремонта, а также сведений по каждому получателю средств - фамилии, имени, отчества, банковских реквизитов счета в Сберегательном банке Российской Федерации или почтового адреса, размера средств, подлежащих выплате); информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, число, месяц и год рождения, почтовый адрес, общее количество граждан, зарегистрированных в жилом доме, количество получателей средств, проживающих в жилом доме, размер средств, подлежащих выплате).
Как установлено в судебном заседании Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.
Решением <данные изъяты> от 10.01.2014 года был установлен факт нахождения Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. на иждивении погибшего ДД.ММ.ГГГГ В.О., который проходил службу в ОВД Нефтекумского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Из ответа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. указано на то, что право на получении средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, не распространяется на граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.
В графе «Объект права» в свидетельствах о государственной регистрации права указано квартира трёхкомнатная. Аналогичные указания имеются в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, договоре обмена от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ № 79 от 27.02.2010 года жилой дом это индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из технического паспорта следует, что дом, расположенный по адресу:<адрес>, является индивидуальным жилым домом.
Из акта обследования жилого помещения по адресу:<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по <адрес>, является обособленным помещением, имеет отдельный вход и прилегающий земельный участок, не имеет общедомовых коммуникаций. Данное жилое помещение не состоит на балансе администрации МО города Нефтекумска и не является аварийным жильем.
Таким образом, дом, расположенный по адресу:<адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности Верченко Л.Ф. и Верченко В.И., является жилым домом.
В связи, с чем требования истцов о внести изменения в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации недвижимого имущества индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, указав в графе «Объект права» вместо слова «квартира трехкомнатная» слово «индивидуальный жилой дом» подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования истцов о признании отказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным, суд считает требования обоснованными, поскольку согласно постановлению Правительства РФ № 313 от 27.05.2006 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю наделено правом на выдачу справок, подтверждающих право на получение денежных средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, в своем письме не отказывают в выдаче справке, а указывают на отсутствие права на получение денежных средств. Кроме того, как установлено в судебном заседании дом принадлежащий истцам является индивидуальным жилым домом, а не многоквартирным домом.
На основании изложенного требования Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. о признании отказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным и об обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдать им справку, подтверждающую право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование истцов о признании отказа УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края после получения справки из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, подтверждающей их право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, внесении их в списки лиц, имеющих право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, об обязании УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края принять решение о выделении им, как членам семьи сотрудника МВД, потерявшим кормильца, средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, суд находит их, не подлежащими удовлетворению, поскольку фактически отказа не было, так как истцы не обращались в УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении им средств на ремонт, был только консультативный отказ.
Кроме того, на удовлетворении указанных требований истцы не настаивали.
Таким образом, исковые требования Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. удовлетворить частично.
Признать отказ Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю об отказе в выделении Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным.
Обязать Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю выдать Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. справку, подтверждающую право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>.
Обязать Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести изменения в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации недвижимого имущества индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый №, указав в графе «Объект права» вместо слова «квартира трехкомнатная» слово «индивидуальный жилой дом».
В удовлетворении исковых требований Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о признании отказа УТиСЗН администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об отказе в выделении им денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, незаконным, отказать.
В удовлетворении исковых требований Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края после получения справки из ГУ МВД России по Ставропольскому краю, подтверждающей их право на получение денежных средств на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, внесении их в списки лиц, имеющих право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, отказать.
В удовлетворении исковых требований Верченко Л.Ф. и Верченко В.И. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании Управлениюя труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края принять решение о выделении им, как членам семьи сотрудника МВД, потерявшим кормильца, средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома отказать.
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2014 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.
Судья: Н.Е. Горностай
