Решение от 28 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года                                                        г. Щекино Тульской области
 
        Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Борисовой Е.А.,
 
    при секретаре Волковой А.Ю.,
 
    с участием представителя истца Горбунова И.В.- Моисеева И.П., допущенного             к участию в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1376/2014 по иску Горбунова И.В. к администрации МО Лазаревское Щекинского района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Горбунов И.В. обратился в суд с иском к администрации МО Лазаревское Щекинского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленного требования указал, что зарегистрирован      и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении на регистрационном учете также состоит и проживает его мать Горбунова Л.В.
 
    Ранее данная квартира являлась служебным жилым помещением. Постановлением главы МО Лазаревское № от ДД.ММ.ГГГГ с квартиры <адрес> снят статус служебного жилого помещения.
 
    Впоследствии администрацией МО Лазаревское с Горбуновым И.В., Горбуновой Л.В. был заключен договор социального найма данного жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Горбунов И.В. и Горбунова Л.В. обратились с заявлением к главе МО <адрес>, в котором просили передать Горбунову И.В. в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение. Горбунова Л.В. от участия в приватизации отказалась. Однако во внесудебном порядке это невозможно сделать вследствие того, что МО Лазаревское не может зарегистрировать за собой право собственности на данное жилое помещение в регистрирующем органе. Причиной отказа является увеличение общей жилой площади на <данные изъяты> кв.м. и уменьшения жилой на <данные изъяты> кв.м. за счет возведения жилой пристройки лит. А3, холодной пристройки лит. а.3. Данные помещения согласно техническому заключению характеризуются как удовлетворительные, качество примененных при строительстве материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного времени, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Лазаревское Щекинского района двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО Лазаревское Щекинского района на основании Закона Тульской области от 03.07.2007 года, на праве хозяйственного ведения и управления не состоит.
 
    Ссылаясь на то, что в соответствии с законом, Горбунов И.В. имеет право на однократную бесплатную передачу жилья в порядке приватизации, Горбунов И.В. указывает на то, что сложившаяся ситуация существенно нарушает его права. Данное жилье было передано ему предприятием на законных основаниях. Постройка здания была произведена ДД.ММ.ГГГГ, и была неоднократно реконструирована ранее проживавшими в нем гражданами в целях улучшения условий проживания до введения действующих законодательств. Горбунов И.В. полагал, что выполнил все необходимые условия для передачи жилья ему в собственность. Однако кроме как через судебное решение за ним не может быть признано право собственности на данное жилое помещение.
 
    На основании изложенного просил признать за ним право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м. в порядке приватизации.
 
    Определением Щекинского районного суда Тульской области от 18.07.2014 года к производству суда принято уточненное исковое заявление Горбунова И.В.                 к администрации МО Лазаревское Щекинского района о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности         на жилое помещение в порядке приватизации, согласно которому Горбунов И.В. просит суд сохранить жилое помещение (квартиру), общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и признать за ним право собственности в порядке приватизации, на указанное жилое помещение.
 
    В судебное заседание истец Горбунов И.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель истца Горбунова И.В.- Моисеев И.П., допущенный к участию       в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд удовлетворит их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации МО Лазаревское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Третье лицо Горбунова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело       в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником                       в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами    о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.                   По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г.              № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном                  и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся               в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения                   в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 6 указанного Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется уполномоченными собственниками этих жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления,     а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями,           за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение            в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
 
    Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между Горбуновым И.В. и главой администрации МО Лазаревское Щекинского района, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является Горбунов И.В., совместно с которым в указанное жилое помещение вселена его мать Горбунова Л.В.
 
    Из поквартирной карточки на квартиру <адрес> следует, что нанимателем указанной квартиры является Горбунов И.В., состоящий на регистрационном учете по указанному адресу                  с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Горбунова Л.В. состоит на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоят Горбунов И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Горбунова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В соответствии с выпиской из постановления главы МО Лазаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № с квартиры <адрес> снят статус служебного жилого помещения.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Лазаревское Щекинского района двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является муниципальной собственностью МО Лазаревское Щекинского района на основании Закона Тульской области от 03.07.2007 года, на праве хозяйственного ведения и управления не закреплена за юридическим лицом.
 
    Из заявления Горбуновой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что она обратилась к главе МО Лазаревское Щекинского района с заявлением о передаче в собственность занимаемое ее семьей по договору найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Состав семьи: Горбунова Л.В. и сын Горбунов И.В. Из указанного заявления также следует, что Горбунова Л.В. дала свое согласие на приватизацию квартиры без ее участия, с условием передачи согласна. Горбунов И.В. дал свое согласие на приватизацию квартиры с его участием, с условием передачи согласен.
 
    Однако из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Тульской области следует, что государственная регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приостановлена, поскольку заявлено право собственности на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., однако согласно Закону Тульской области №842-ЗТО от 03.07.2007 года в муниципальную собственность передана квартира <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по выписке из реестра муниципальной собственности общая площадь 51,3 кв.м. Из кадастрового паспорта помещения следует, что площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. При этом документы, подтверждающие законность произведенной реконструкции квартиры и законность возведения пристройки к ней, а именно: разрешение на реконструкцию и строительство, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлены.
 
    Из п.14 ст.1 ГсК РФ следует, что реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.
 
    Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
 
    Согласно экспликации к плану объекта капитального строительства (недвижимого имущества) из справки – паспорта на квартиру для приватизации, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ за №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из следующих помещений: <данные изъяты> При этом увеличение общей площади на <данные изъяты> кв.м. и уменьшение жилой на <данные изъяты> кв.м. произошло за счет возведения жилой пристройки лит. А3, холодной пристройки лит. а3 и уточнения при текущей инвентаризации. Документы на разрешение не предъявлены.
 
    Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, администрация не возражает против сохранения помещений с учетом увеличения общей площади на <данные изъяты> кв.м. и уменьшение жилой на 0,2 кв.м. за счет возведения жилой пристройки лит. А3, холодной пристройки лит. а3 и уточнения при текущей инвентаризации, расположенных по адресу: <адрес>. Данные помещения не затрагивают существующий газопровод и водопровод и не угрожают жизни и здоровью людей.
 
    Согласно акту проверки Отдела НД Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверки пристройки и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нарушений норм и правил противопожарного режима не выявлено.
 
    В соответствии с сообщением треста «Щекиномежрайгаз» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не газифицирована.
 
    Из технического заключения ООО «Стройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что при проведении визуального обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: <адрес>, было выявлено:
 
    несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях - в части трещиностойкости)              не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан                    и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    Строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них.
 
    Строения соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» гл. 7 «Пожарная безопасность».
 
    Строения соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» гл. 9 «Обеспечение санитарно- эпидемиологических требований». По результатам проведённого обследования можно сделать следующее заключение:
 
    -состояние жилой пристройки (литер АЗ по паспорту БТИ), холодной пристройки (литер а3 по паспорту БТИ) характеризуется как удовлетворительное, износ средний;
 
    -качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока;
 
    -так как самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме.
 
    В связи с исследованными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция спорного помещения не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена исключительно с целью улучшения жилищных условий. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности произведенной реконструкции жилого помещения.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – <адрес>, отсутствуют.
 
    Таким образом, Горбунов И.В. вселен в указанное жилое помещение на законном основании, проживает в нем, осуществляют оплату за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается, в том числе и выпиской из финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ОАО «Лазаревское ПЖКХ».
 
    При этом данных о том, что истец ранее правом на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения воспользовался, у суда не имеется.
 
    В соответствии со справкой №, выданной администрацией МО Лазаревское Щекинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года, Горбунов И.В. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Право на приватизацию                     не использовал.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах Горбунова И.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствуют.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении    в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Суд, не располагает какими - либо доказательствами, подтверждающими наличие предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г.             № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для отказа истцу в приватизации указанного жилого помещения.
 
    Исходя из этого, суд считает, что Горбунов И.В. вправе требовать передачи ему спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают,                в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ                              «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Горбунова И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Горбунова И.В. удовлетворить.
 
    Признать за Горбуновым И.В. в порядке приватизации право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., сохранив ее в реконструированном состоянии.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий-