Решение от 28 июля 2014 года

    Дело № 2-442/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года     пос. Вурнары ЧР
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Никифорову А.Л., Никифорову П.Н., Федорову В.И., Гладких Л.И., Никифорову Н.С. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Никифорову А.Л., Никифорову П.Н., Федорову В.И. о признании за муниципальным образованием «Алгазинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права муниципальной собственности на пять земельных долей, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, признанные в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью 1,79 га, в том числе 1,73 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах землепользования коллективного сельхозпредприятия «<данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский.
 
    В обоснование требований истец указал, что на основании Постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов гражданам, проживающим на территории Алгазинского сельского поселения, в т. ч. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, выделены в общую долевую собственность земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило 653 человек, размер доли в натуральном выражении определен в 1,79 га. в т.ч. 1,73 га пашни. В настоящее время данный земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № расположен на территории Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились и никто из наследников их земельные доли не оформлял. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования и признать право муниципальной собственности Алгазинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
 
    Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 14 июля 2014 года, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Гладких Л.И. (наследник ФИО7), Никифоров Н.С. (наследник ФИО3)
 
    Представитель истца-администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Глава сельского поселения Семенов В.А. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.
 
    Ответчики Никифоров А.Л., Никифоров П.Н., Федоров В.И., Гладких Л.И., Никифоров Н.С. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия, где указали, что они отказываются от наследственных прав на земельные доли, оставшихся после смерти соответственно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 34, 39, 45, 81, 82)
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено коллективному сельскохозяйственному предприятию «<данные изъяты>» <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно 1013,53 га земли, в том числе пашни -958,42 га.(л.д.6)
 
    Постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству на основании представленных сельскохозяйственными предприятиями уточненных списков собственников земельных долей и их заявлений постановлено выдать гражданам свидетельства о праве собственности на земельные доли. (л.д.7)
 
    Во исполнение вышеуказанных нормативных актов в КСХП «<данные изъяты>» составлен и утвержден уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей бесплатно, с указанием размеров земельных долей. Общее количество собственников земельных долей составило 653 человека, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в 1,79 га, в т.ч. 1,73 га пашни, расположенные на территории землепользования КСХП «<данные изъяты>» <адрес> ЧР (л.д.9, 10-11).
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский.(л.д.13-27)
 
    Из представленных справок о смерти от 15, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 И.Ф. - ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28-30, 35, 40, 41)
 
    ФИО3 на момент смерти проживал с женой ФИО15, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), дочкой ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, с сыном ФИО8 и был он зарегистрирован в д. <адрес>.(л.д. 31)
 
    ФИО5 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в д. <адрес> ЧР, <адрес>.(л.д.36)
 
    ФИО12 И.Ф. на момент смерти проживал с сестрой ФИО7, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и сыном ФИО10 и был зарегистрирован в д. <данные изъяты>л.д. 40, 42)
 
    Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены, сведения о распоряжении земельными участками ими отсутствуют. (л.д.32, 33, 37, 43, 44)
 
    Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявлений о выдаче свидетельства о праве на наследство и о принятии наследства к имуществу ФИО4 не подавались, завещаний не имеется, наследственное дело отсутствует. (л.д. 67)
 
    Согласно справке нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заведено наследственное дело № на имущество ФИО3 Наследником по закону ФИО3 является ФИО9 Н.С. Из сообщений следует, что наследственные права на земельные доли не оформлялись. (л.д.71)
 
    Согласно сообщению нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № на имущество ФИО5, наследником по завещанию является ФИО9 П.Н. Из сообщения следует, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом наследнику ФИО9 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельную долю общей площадью 1,79 га, в том числе пашни 1,73 га, расположенной на территории землепользования коллективного сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» <адрес> ЧР.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности ФИО9 на указанную земельную долю, полученную им по наследству в ЕГРП не зарегистрировано, земельный участок им не выделен, его границы не установлены, сведения о распоряжении земельным участком им отсутствует.
 
    Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заведено наследственное дело № на имущество ФИО6, наследником по закону является ФИО12 В.И. Из сообщений следует, что наследственные права на земельные доли не оформлялись. (л.д.68)
 
    Согласно справке нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № на имущество ФИО7, наследниками по закону являются ФИО12 В.И. и ФИО2 Из сообщений следует, что наследственные права на земельные доли не оформлялись. (л.д. 70)
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории КСХП «<данные изъяты>» по Алгазинскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте и на информационных стендах администрации Алгазинского сельского поселения. (л.д.48)
 
    В районной газете «Путь Победы» 28 января 2012 года опубликовано объявление о проведении 17 марта 2012 года в 10 часов 00 минут в Алгазинском СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными…».(л.д.53)
 
    Согласно протоколу № на данном собрании утвержден список лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке указаны в числе прочих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12 И.Ф., ФИО7, под №№ 55, 56, 90, 28,29. (л.д.57-62)
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.
 
    В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Исследованные доказательства с совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12 И.Ф., ФИО7 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течении трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. Их наследники Никифоров А.Л., Никифоров П.Н., Федоров В.И., Никифоров Н.С., Гладких Л.И. также не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли наследодателей, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, не пользуются земельными долями в соответствии с законом.
 
    Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.
 
    Ответчики Никифоров А.Л., Никифоров П.Н., Федоров В.И., Никифоров Н.С., Гладких Л.И. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не представили. От них поступили в суд заявление, где они подтверждают свой отказ от наследственных прав на земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
 
    С учетом изложенного суд исковые требования администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Никифорову А.Л., Никифорову П.Н., Федорову В.И., Никифорову Н.С., Гладких Л.И. находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п.4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
 
    Согласно п.п. 4.1, 4.6. 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственного имуществом от 29 сентября 2009 года №278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Учитывая, что наследства ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 приняты их наследниками и имущества умерших не являются выморочными, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Никифорову А.Л., Никифорову П.Н., Федорову В.И., Гладких Л.И., Никифорову Н.С. удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Алгазинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, площадью каждой 1,79 га, в том числе 1,73 га пашни в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м (в границах землепользования КСХП «<данные изъяты>»), с кадастровым номером №, расположенный согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский.
 
    Иск администрации Алгазинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Н.Г. Кушникова