Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело № 2-849/14 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2014 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Осиповой О.В.
с участием прокурора Уткиной Т.В.
представителя ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО5, выступающей на основании доверенности о ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Захаровой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Кимрского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> и возложении обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Кимрский межрайонный прокурор <адрес>,действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями, о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> по выполнению обязанности по организации вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>; возложении на администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> обязанности по очистке от захламления, вывозу бытовых и строительных отходов с земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>.
Требования мотивировал тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты> <данные изъяты> сельского поселения <адрес> обнаружено несанкционированное складирование бытового и строительного мусора.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" основным принципом государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Статьей 8 Федерального закона от 30 арта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействий на человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положением ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, в нарушение данных положений, не приняла меры по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации.
Бездействия и нарушения администрации Ильинского сельского поселения <адрес> действующегб законодательства приводит к загрязнению окружающей природной среды, создает антисанитарные условия, угрожает экологической безопасности.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения на надлежащего Администрацию <данные изъяты> сельского поселения, поскольку установлено, что участок, расположенный на полевой дороге приблизительно в 500 м. от поворота влево с дороги <адрес> напротив д. <данные изъяты> находится на территории <данные изъяты> сельского поселения.
В связи с заменой ответчика прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> по выполнению обязанности по организации вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>; возложить на администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> обязанность по очистке от захламления, вывозу бытовых и строительных отходов с земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица Администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО5 заявленные требования признала, пояснила, что несанкционированная свалка на настоящий момент не убрана, но будет вывезена в кротчайшие сроки.
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведен осмотр земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>.Установлено, что санитарное состояние указанной территории является неудовлетворительным, в связи с осуществлением несанкционированного сброса бытового и строительного мусора.Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> ФИО5 согласилась, что территория, на которой обнаружена несанкционированная свалка, относится к территории <данные изъяты> сельского поселения.Деревня <данные изъяты> (ориентир местоположения несанкционированной свалки) также относится к <данные изъяты> сельскому поселению <адрес>.
В судебном заседании обозрены фотоснимки земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>, на котором имеется несанкционированный сброс бытового и строительного мусора.
Суд, заслушав участвующих лиц, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Установлено, что на земельном участке, расположенном на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты> сельского поселения <адрес> обнаружено несанкционированное складирование бытового и строительного мусора.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" основным принципом государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Статьей 8 Федерального закона от 30 арта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействий на человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положением ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
<данные изъяты> сельского поселения <адрес>, в нарушение данных положений, не предприняты меры по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты> Данный земельный участок является территорией <данные изъяты> сельского поселения. До настоящего времени в добровольном порядке требования прокурора по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов администрацией <данные изъяты> сельского поселения не исполнены.
Бездействия и нарушения администрации Центрального сельского поселения <адрес> действующегб законодательства приводит к загрязнению окружающей природной среды, создает антисанитарные условия, угрожает экологической безопасности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Анализируя приведенные выше доказательства, суд считает, что требования Кимрского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> по выполнению обязанности по организации вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>
Возложить на администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> обязанность по очистке от захламления, вывозу бытовых и строительных отходов с земельного участка, расположенного в <данные изъяты> сельском поселении <адрес> на полевой дороге приблизительно в 500 м от поворота влево с автодороги <адрес> напротив д. <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Осипова
