Дата принятия: 28 июля 2014г.
Дело №2-287/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Южа Ивановской области « 28 » июля 2014 года
Южский районный суд Ивановской области
в составе: председательствующего судьи Браткова А.С., при секретаре Зверевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о понуждении к совершению определённых действий,
У С Т А Н О В И Л :
Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее ФКУ ОИК-11) о понуждении к совершению определённых действий, а именно – обязать ответчика обеспечить изолированное содержание в исправительной колонии №2 (далее ИК-2 ФКУ ОИК-11) осужденных при опасном рецидиве, осужденных при особо опасном рецидиве от других осужденных в срок до 01 января 2016 года.
Иск мотивирован тем, что в ходе проверки установлено, что в ИК-2 ФКУ ОИК-11 в помещениях отрядов в общей массе осужденных не изолированно содержаться осужденные при опасном и особо опасном рецидиве. Отрицательное влияние осужденных за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве на другие категории осужденных препятствует эффективному исправительному воздействию на них. Такое влияние предотвращается главным образом благодаря раздельному их содержанию в зависимости от характера преступлений, прошлых судимостей. ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> в нарушение требований части 2 статьи 80 УИК РФ, должных мер по обеспечению раздельного содержания осужденных при различных видах рецидива осужденных от основной массы осужденных не принимает, чем нарушает их права на личную безопасность и создаются препятствия для достижения главной цели уголовно-исполнительного законодательства, установленной статьи 1 УИК РФ – исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений.
В судебном заседании прокурор Арефьев А.А. иск поддержал, просил удовлетворить исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – старший юрисконсульт Тенина А.В., действующая на основании доверенности, иск прокурора не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве на исковое заявление (л.д.32), суду пояснила, что согласно части 2 статьи 80 УИК РФ предусмотрено раздельное (изолированное) содержание осужденных при опасном и особо опасном рецидиве от других осужденных. Данная норма продиктована в первую очередь исключением негативного влияния особо опасных рецидивистов и опасных рецидивистов на остальную категорию осужденных. Однако при принятии данной нормы в 2003 году законодатель не предусмотрел, что исправительные колонии не готовы по техническим и строительным нормам выполнить данное требование без урегулирования данной проблему на уровне органов исполнительной власти, в том числе и финансовой. В отношении осужденных содержащихся в ИК-2 ФКУ ОИК-11 одна треть осужденных является опасными рецидивистами (в том числе <данные изъяты> осужденных особо опасными рецидивистами), их отдельное от общей массы осужденных потребует дополнительных помещений, а возможно и зданий, так как помимо требований части 2 статьи 80 УИК РФ, исправительной колонии требуется исполнение еще и требований статей 87, 122, 123 УИК РФ, согласно которым, осужденные отбывающие наказание в колонии строгого режима могут находится в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания. Для разрешения проблемы раздельного содержания осужденных при опасном и особо опасном рецидиве от других осужденных требуется вмешательство УФСИН России по Ивановской области, так как в пределах Ивановской области существует три колонии строгого режима. Наилучшим выходом из сложившейся ситуации считает, действуя по аналогии распределении осужденных в колониях общего режима, а именно в одной колонии общего режима содержаться впервые осужденные за совершенные преступления, в другой колонии осужденные, ранее отбывавшие наказание, такой же вариант может быть применен и к колониям строгого режима.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
в соответствии с частью 2 статьи 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
Согласно п.2.1 Устава ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области предметом и целью деятельности учреждения являются: исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных актов РФ.
В соответствии с п.1 статьи 13 закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в ИК-2 ФКУ ОИК-11 в помещениях отрядов в общей массе осужденных неизолированно содержатся осужденные при опасном и особо опасном рецидиве, что подтверждается ответом <данные изъяты> на запрос Ивановского прокурора по надзору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в котором указано, что в колонии в неполном объеме соблюдаются требования статьи 80 УИК РФ «Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждения» по причине отсутствия жилых помещений (общежитий) для проживания данных категорий осужденных.
Выявленные недостатки по необеспечению выполнения требований части 2 статьи 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных при различных видах рецидива осужденных от основной массы осужденных, представителем ответчика ФКУ ОИК-11 не оспариваются.
В этой связи, учитывая также, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.
Финансовые и технические затруднения, о которых указывается представителем ответчика, учитывая, что отрицательное влияние осужденных за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве на другие категории осужденных препятствует эффективному исправительному воздействию, не могут служить основанием к отказу прокурору в иске.
Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» о понуждении к совершению определённых действий – удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний №11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до 01 января 2016 года обеспечить изолированное содержание к ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области осужденных при опасном рецидиве, осужденных при особо опасном рецидиве от других осужденных.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Южский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Братков А.С.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
