Решение от 28 июля 2014 года

Дело № 2-286/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вытегра 28 июля 2014 года
 
    Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,
 
    с участием истицы Ивановой Е.А.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области Сергеева С.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Андреевой Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе о назначении социальной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о назначении социальной пенсии. В обоснование указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет». Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. Отказ ответчика мотивирован отсутствием в Перечне коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р данных об отнесении вепсов к малочисленным народам Севера, определения территории их проживания. Истица считает отказ незаконным, так как она принадлежит к национальности «вепсы», проживает на территории сельского поселения <данные изъяты> <данные изъяты> района Вологодской области, т.е. в месте исконного проживания вепсов, достигла возраста 50 лет, занимается традиционными для вепсов видами деятельности – <данные изъяты>. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ назначить ей социальную пенсию с даты обращения за ее назначением, взыскать с ГУ УПФ РФ затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В письменном отзыве на иск ответчик ГУ УПФ РФ, возражая против заявленных требований, указал, что действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают. До внесения соответствующих изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, то есть по ранее действующему законодательству. Вологодская область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11 января 1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области, с учетом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, назначаться не могут. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 255, относящий вепсов, проживающих на территории Вологодской области, к коренным малочисленным народам Российской Федерации, для целей пенсионного законодательства не применяется. Так как Вологодская область не указана в Перечне Районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, вепсы, проживающие на территории Вологодской области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р, приняты не для целей пенсионного обеспечения. Также указали, что истица зарегистрирована по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживала в <адрес>. Факт проживания истицы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ не дает ей право на получение социальной пенсии, поскольку, предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, постоянного проживания на указанной территории, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов. В удовлетворении иска просили отказать.
 
    В судебном заседании истица Иванова Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ее национальная принадлежность к вепсам установлена решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проживания на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Вологодской области и занятия традиционными для вепсов видами деятельности были также установлены судом при рассмотрении гражданского дела об установлении факта ее национальной принадлежности к национальности «вепс». На территории <данные изъяты> сельского поселения она проживает более трех лет, хотя официально зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее она была зарегистрирована и проживала в <адрес>, куда переехала в ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> сельского поселения в связи с заключением брака. Близкое расположение <адрес>, который находится на расстоянии <данные изъяты> км. от <адрес>, сменный график работы позволяли ей часто приезжать в <адрес> в связи с необходимостью оказания помощи престарелым родителям. В настоящее время она не работает, занимается традиционными для вепсов видами деятельности – <данные изъяты>, менять местожительства не собирается. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Сергеев С.С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Заслушав истицу, представителя ответчика и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.
 
    На основании статьей 2, 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
 
    В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской, Вологодской областей. Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.
 
    Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включены, в числе прочих, Вытегорский муниципальный район (Оштинское сельское поселение) и Подпорожский муниципальный район (Вознесенское городское поселение).
 
    Таким образом, вепсам, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В судебном заседании установлено, что Иванова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит к представителям коренных малочисленных народов Севера – вепсам, родилась и в настоящее время проживает на территории сельского поселения <данные изъяты>, что следует из решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).
 
    Согласно данным паспорта гражданина РФ Иванова Е.А. зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Факт ее проживания в указанном населенном пункте также подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, выданной администрацией сельского поселения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пояснениям истицы до ДД.ММ.ГГГГ она проживала в течение <данные изъяты> лет в <адрес> без регистрации, куда переехала из <адрес>, где была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ. Переехала Иванова Е.А. в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в связи с заключением брака. В период проживания в <адрес> истица часто навещала родителей, проживающих в <адрес>. Не доверять показаниям истицы у суда оснований не имеется.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление Ивановой Е.А. также указывает на факт проживания ответчицы в <адрес> до регистрации в <адрес>.
 
    На основании изложенного, учитывая, что в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ 08 мая 2009 года № 631-р, в числе прочих включены Вытегорский муниципальный район (Оштинское сельское поселение) и Подпорожский муниципальный район (Вознесенское городское поселение), суд признает доказанным факт постоянного проживания истицы в местах традиционного расселения вепсов.
 
    На момент обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии истица достигла возраста 50 лет, в связи с чем имела право на социальную пенсию, поэтому решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
 
    Истица, достигнув возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, социальная пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ответчика, в соответствии со статьями 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ивановой Е.А. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Ивановой Е.А. недействительным и не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе назначить Ивановой Е.А. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе в пользу Ивановой Е.А. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивировочной части.
 
    Судья Г.Э. Прохорова
 
    Решение обжаловано, судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 12 сентября 2014 года.