Дата принятия: 28 июля 2014г.
Гражданское дело № 2-2905/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Минчевой М.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что имеет трудовой стаж 32 года 9 мес. и награждена Почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России, в связи с чем, считает, что на основании Федерального закона №5-Фз от 12.01.1995г. «О ветеранах» и <адрес> №247-З от 23.07.2007г. "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" имеет основания на присвоение ей звания «Ветеран труда», однако Управлением труда и социального развития <адрес> отказано ей в присвоении этого звания. Данный отказ считает неправомерным, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде. Просит обязать ответчика признать Почетную грамоту Федерации независимых профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГг. № основанием для присвоения звания «Ветеран труда», присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель 3 лица Первичной профсоюзной организации ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» ФИО5 поддержала исковые требования ФИО3, считая их законными и обоснованными. Пояснила, что положения федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ «10-ФЗ предусматривает, что члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, могут привлекаться для выполнения профсоюзных обязанностей, в том числе для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов в свободное от работы время. ФИО3является членом профкома, инженер отдела технической документации ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор», была награждена Почетной грамотой ФНПР за многолетний труд и активную работу в профсоюзной организации авиационной промышленности, учитывая многолетнее совмещение профессиональной и профсоюзной деятельности. Перечисленные в Федеральном законе и законе <адрес> о ветеранах условия присвоения звания Ветеран труда в ее случае соблюдены.
Представитель ответчика Управления социального развития <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предъявил в суд письменные возражения о непризнании иска. Указав, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, мотивирован тем, что награждение Почетной грамотой произведено общественной организацией Федерации независимых профсоюзов, которая не является федеральным органом исполнительной власти РФ, то данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, и не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Награды, врученные Центральными органами общественных организаций, принимаются во внимание при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих общественных организаций, т.е. состоявшие в штате этой организации (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие от нее заработную плату. В спорном случае эти условия не были соблюдены.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд признает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из содержания Почетной грамоты Федерации независимых профсоюзов и постановления Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) N7-14 от 29.10.2013г. установлено, что ФИО3 награждена указанной грамотой за многолетний добросовестный труд, активную работу в профсоюзах как член профсоюзного комитета Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности
Управлением социального развития <адрес> ФИО3 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в виду того, что она не являлась работником данной профсоюзной организации.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ).
В соответствии со статьёй <адрес> от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющим трудовой стаж не менее 40лет для мужчин и 35лет для женщин.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются:
а) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд);
в) удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию ФИО2 или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО2 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО2; Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом; общественными организациями: Академией наук ФИО2, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО1 общества ФИО2, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.
В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, а также федеральными службами, агентствами, департаментами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств), спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты.
Из диспозиции ст.ст.1 и 7 ФЗ следует, что звание ветерана труда присваивается гражданам за продолжительный добросовестный труд, а с учетом положений ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии, дискриминация по признаку осуществления работы в той или иной сфере недопустима.
Признавая награду истицы ведомственным знаком отличия в труде, суд учитывает, что само название знака отличия, порядок награждения, а так же независимость деятельности профсоюзов (ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных ФИО1, их правах и гарантиях деятельности") свидетельствуют о его принадлежности знака отличия к определенному ведомству.
Нельзя признать состоятельным довод ответчика о том, что принимаются во внимание награды, врученные Центральными органами общественных организаций, только при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих общественных организаций, т.е. состоявшие в штате этой организации (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие от нее заработную плату. Поскольку этот довод не основан на законе.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» связывает право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда» с двумя обстоятельствами: наличием награждений ведомственными знаками отличия и наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Решение о награждении истца от имени Центрального органа общественных организаций вынесено уполномоченным лицом. При таких обстоятельствах, учитывая, что Почетная грамота, выданная исполнительным комитетом Федерации независимых профсоюзов России ФИО3 как члену профсоюзного комитета Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности, относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» истица вправе претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда» и выдачи ей соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать Почетную грамоту Федерации независимых профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГг. № основанием для присвоения ФИО3 звания «Ветеран труда».
Признать ФИО3 ветераном труда.
Обязать Управление социального развития <адрес> выдать ФИО3 удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Минчева
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года
Судья М.В. Минчева
